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时间: 2019年12月08日 04:48

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】【1】【2】【月】【2】【日】【是】【第】【八】【个】【“】【全】【国】【交】【通】【安】【全】【日】【”】【。】【公】【安】【部】【、】【中】【央】【网】【信】【办】【、】【中】【央】【文】【明】【办】【、】【教】【育】【部】【、】【司】【法】【部】【、】【交】【通】【运】【输】【部】【、】【应】【急】【管】【理】【部】【、】【共】【青】【团】【中】【央】【日】【前】【联】【合】【下】【发】【通】【知】【,】【从】【即】【日】【起】【至】【1】【2】【月】【底】【,】【以】【“】【守】【规】【则】【除】【隐】【患】【、】【安】【全】【文】【明】【出】【行】【”】【为】【主】【题】【,】【共】【同】【组】【织】【开】【展】【第】【八】【个】【“】【全】【国】【交】【通】【安】【全】【日】【”】【主】【题】【活】【动】【,】【积】【极】【倡】【导】【交】【通】【出】【行】【规】【则】【意】【识】【、】【法】【治】【意】【识】【和】【文】【明】【意】【识】【,】【大】【力】【清】【除】【影】【响】【安】【全】【出】【行】【的】【风】【险】【隐】【患】【,】【进】【一】【步】【增】【强】【全】【民】【交】【通】【出】【行】【的】【安】【全】【感】【、】【幸】【福】【感】【和】【满】【意】【度】【。】【通】【知】【强】【调】【,】【各】【地】【各】【部】【门】【要】【联】【合】【部】【署】【,】【做】【好】【分】【工】【协】【作】【。】【公】【安】【交】【管】【部】【门】【要】【结】【合】【冬】【季】【交】【通】【安】【全】【整】【治】【行】【动】【,】【进】【一】【步】【推】【动】【五】【大】【行】【动】【,】【紧】【盯】【重】【大】【风】【险】【源】【头】【、】【重】【点】【肇】【事】【车】【辆】【、】【重】【点】【薄】【弱】【环】【节】【、】【重】【点】【参】【与】【群】【体】【,】【狠】【抓】【隐】【患】【排】【查】【整】【治】【、】【路】【面】【秩】【序】【管】【理】【、】【农】【村】【安】【全】【防】【护】【和】【宣】【传】【警】【示】【曝】【光】【;】【网】【信】【部】【门】【要】【指】【导】【加】【强】【交】【通】【安】【全】【公】【益】【视】【频】【互】【联】【网】【传】【播】【,】【大】【力】【倡】【导】【文】【明】【交】【通】【风】【尚】【;】【文】【明】【办】【要】【用】【好】【文】【明】【城】【市】【、】【文】【明】【村】【镇】【、】【文】【明】【单】【位】【创】【建】【载】【体】【,】【激】【励】【引】【导】【各】【地】【加】【强】【文】【明】【交】【通】【公】【益】【宣】【传】【;】【教】【育】【行】【政】【部】【门】【要】【指】【导】【中】【小】【学】【校】【开】【展】【冬】【季】【交】【通】【安】【全】【“】【小】【手】【拉】【大】【手】【”】【主】【题】【宣】【教】【活】【动】【,】【增】【强】【中】【小】【学】【生】【和】【监】【护】【人】【的】【风】【险】【防】【范】【意】【识】【;】【司】【法】【行】【政】【部】【门】【要】【结】【合】【“】【1】【2】【·】【4】【”】【国】【家】【宪】【法】【日】【、】【全】【国】【“】【宪】【法】【宣】【传】【周】【”】【宣】【传】【活】【动】【,】【深】【入】【社】【区】【村】【镇】【厂】【矿】【企】【业】【开】【展】【针】【对】【性】【普】【法】【,】【结】【合】【今】【年】【1】【2】【月】【2】【日】【“】【宪】【法】【进】【农】【村】【”】【主】【题】【日】【活】【动】【,】【针】【对】【农】【村】【地】【区】【多】【发】【、】【群】【众】【广】【泛】【关】【注】【的】【交】【通】【安】【全】【问】【题】【,】【开】【展】【宪】【法】【法】【律】【宣】【传】【;】【交】【通】【运】【输】【部】【门】【要】【督】【促】【运】【输】【企】【业】【加】【强】【案】【例】【警】【示】【,】【开】【展】【客】【货】【运】【驾】【驶】【人】【应】【急】【处】【置】【教】【育】【和】【规】【范】【使】【用】【安】【全】【带】【宣】【传】【;】【应】【急】【管】【理】【部】【门】【要】【集】【中】【曝】【光】【道】【路】【交】【通】【事】【故】【责】【任】【追】【究】【和】【人】【员】【处】【理】【情】【况】【,】【督】【促】【主】【体】【责】【任】【落】【实】【;】【共】【青】【团】【组】【织】【要】【组】【织】【发】【动】【大】【专】【院】【校】【青】【年】【志】【愿】【者】【开】【展】【交】【通】【安】【全】【主】【题】【志】【愿】【活】【动】【。】【通】【知】【要】【求】【,】【各】【地】【要】【充】【分】【发】【挥】【媒】【体】【的】【宣】【传】【引】【导】【作】【用】【,】【统】【一】【使】【用】【第】【八】【个】【“】【全】【国】【交】【通】【安】【全】【日】【”】【标】【识】【制】【作】【主】【题】【宣】【传】【品】【,】【利】【用】【自】【有】【阵】【地】【开】【展】【宣】【传】【展】【示】【。】【要】【通】【过】【主】【题】【宣】【讲】【、】【主】【题】【发】【布】【、】【主】【题】【展】【演】【、】【主】【题】【曝】【光】【等】【方】【式】【举】【办】【集】【中】【宣】【传】【现】【场】【活】【动】【,】【积】【极】【参】【与】【全】【国】【交】【通】【安】【全】【融】【媒】【体】【联】【动】【。】【【】【我】【要】【纠】【错】【】】【 】【责】【任】【编】【辑】【:】【刘】【杨】 【2】【0】【1】【9】【-】【1】【0】【-】【2】【2】【 】【1】【8】【:】【1】【5】【:】【2】【3】【新】【京】【报】【 】【记】【者】【:】【林】【子】【 】【编】【辑】【:】【刘】【晓】【阳】【原】【创】【版】【权】【禁】【止】【商】【业】【转】【载】【授】【权】【退】【休】【一】【年】【多】【案】【发】【 】【南】【方】【电】【网】【原】【董】【事】【长】【李】【庆】【奎】【以】【权】【谋】【私】【被】【处】【分】【2】【0】【1】【9】【-】【1】【0】【-】【2】【2】【 】【1】【8】【:】【1】【5】【:】【2】【3】【新】【京】【报】【 】【记】【者】【:】【林】【子】【新】【京】【报】【讯】【(】【记】【者】【 】【林】【子】【)】【1】【0】【月】【2】【2】【日】【,】【新】【京】【报】【记】【者】【自】【中】【纪】【委】【获】【悉】【,】【中】【国】【南】【方】【电】【网】【有】【限】【责】【任】【公】【司】【原】【党】【组】【书】【记】【、】【董】【事】【长】【李】【庆】【奎】【因】【严】【重】【违】【纪】【违】【法】【,】【受】【到】【留】【党】【察】【看】【二】【年】【处】【分】【。】【中】【纪】【委】【今】【天】【表】【示】【,】【日】【前】【,】【经】【中】【共】【中】【央】【批】【准】【,】【中】【央】【纪】【委】【国】【家】【监】【委】【对】【中】【国】【南】【方】【电】【网】【有】【限】【责】【任】【公】【司】【原】【党】【组】【书】【记】【、】【董】【事】【长】【李】【庆】【奎】【严】【重】【违】【纪】【违】【法】【问】【题】【进】【行】【了】【立】【案】【审】【查】【调】【查】【。】【经】【查】【,】【李】【庆】【奎】【同】【志】【身】【为】【党】【的】【高】【级】【领】【导】【干】【部】【,】【长】【期】【担】【任】【中】【央】【管】【理】【企】【业】【主】【要】【领】【导】【职】【务】【,】【政】【治】【意】【识】【和】【纪】【律】【规】【矩】【意】【识】【淡】【漠】【,】【长】【期】【对】【家】【属】【失】【管】【失】【教】【,】【特】【权】【思】【想】【严】【重】【,】【违】【反】【中】【央】【八】【项】【规】【定】【精】【神】【,】【多】【次】【违】【规】【出】【入】【私】【人】【会】【所】【,】【多】【占】【公】【车】【且】【长】【期】【公】【车】【私】【用】【,】【超】【标】【准】【使】【用】【办】【公】【用】【房】【;】【违】【规】【提】【拔】【调】【整】【干】【部】【;】【以】【权】【谋】【私】【,】【本】【人】【及】【家】【属】【收】【受】【他】【人】【财】【物】【。】【中】【纪】【委】【称】【,】【李】【庆】【奎】【同】【志】【的】【行】【为】【已】【违】【反】【党】【的】【纪】【律】【并】【构】【成】【职】【务】【违】【法】【,】【应】【予】【严】【肃】【处】【理】【。】【同】【时】【,】【鉴】【于】【李】【庆】【奎】【同】【志】【能】【够】【如】【实】【交】【代】【违】【纪】【违】【法】【问】【题】【且】【部】【分】【问】【题】【组】【织】【之】【前】【不】【掌】【握】【,】【主】【动】【全】【额】【上】【交】【违】【纪】【违】【法】【所】【得】【,】【认】【错】【悔】【错】【态】【度】【较】【好】【,】【可】【予】【从】【轻】【、】【减】【轻】【处】【理】【。】【依】【据】【《】【中】【国】【共】【产】【党】【纪】【律】【处】【分】【条】【例】【》】【等】【有】【关】【规】【定】【,】【经】【中】【央】【纪】【委】【常】【委】【会】【会】【议】【研】【究】【并】【报】【中】【共】【中】【央】【批】【准】【,】【决】【定】【给】【予】【李】【庆】【奎】【同】【志】【留】【党】【察】【看】【二】【年】【处】【分】【,】【按】【中】【国】【南】【方】【电】【网】【有】【限】【责】【任】【公】【司】【总】【部】【部】【门】【副】【职】【确】【定】【其】【退】【休】【待】【遇】【;】【收】【缴】【其】【违】【纪】【违】【法】【所】【得】【。】【李】【庆】【奎】【,】【男】【,】【汉】【族】【,】【1】【9】【5】【6】【年】【3】【月】【生】【,】【中】【共】【党】【员】【,】【1】【9】【7】【5】【年】【6】【月】【参】【加】【工】【作】【,】【山】【东】【大】【学】【电】【力】【系】【统】【及】【继】【电】【保】【护】【专】【业】【毕】【业】【,】【本】【科】【学】【历】【,】【高】【级】【工】【程】【师】【。】【南】【方】【电】【网】【去】【年】【8】【月】【发】【布】【消】【息】【称】【,】【受】【中】【组】【部】【领】【导】【委】【托】【,】【中】【央】【组】【织】【部】【有】【关】【干】【部】【局】【负】【责】【同】【志】【宣】【布】【了】【中】【央】【关】【于】【中】【国】【南】【方】【电】【网】【有】【限】【责】【任】【公】【司】【董】【事】【长】【、】【党】【组】【书】【记】【调】【整】【的】【决】【定】【:】【孟】【振】【平】【同】【志】【任】【中】【国】【南】【方】【电】【网】【有】【限】【责】【任】【公】【司】【董】【事】【长】【、】【党】【组】【书】【记】【,】【免】【去】【其】【国】【家】【电】【力】【投】【资】【集】【团】【有】【限】【公】【司】【董】【事】【、】【总】【经】【理】【、】【党】【组】【副】【书】【记】【职】【务】【;】【免】【去】【李】【庆】【奎】【同】【志】【的】【中】【国】【南】【方】【电】【网】【有】【限】【责】【任】【公】【司】【董】【事】【长】【、】【党】【组】【书】【记】【职】【务】【,】【退】【休】【。】【上】【述】【职】【务】【任】【免】【按】【有】【关】【法】【律】【和】【章】【程】【办】【理】【。】【新】【京】【报】【记】【者】【 】【林】【子】【编】【辑】【刘】【晓】【阳】【校】【对】【李】【世】【辉】 【2】【0】【1】【9】【-】【1】【0】【-】【2】【2】【 】【1】【7】【:】【3】【1】【:】【3】【6】【新】【京】【报】【 】【记】【者】【:】【陆】【一】【夫】【 】【编】【辑】【:】【刘】【晓】【阳】【原】【创】【版】【权】【禁】【止】【商】【业】【转】【载】【授】【权】【苗】【圩】【:】【全】【面】【落】【实】【中】【国】【汽】【车】【产】【业】【对】【外】【开】【放】【时】【间】【表】【和】【路】【线】【图】【2】【0】【1】【9】【-】【1】【0】【-】【2】【2】【 】【1】【7】【:】【3】【1】【:】【3】【6】【新】【京】【报】【 】【记】【者】【:】【陆】【一】【夫】【新】【京】【报】【讯】【(】【记】【者】【 】【陆】【一】【夫】【)】【1】【0】【月】【2】【2】【日】【,】【2】【0】【1】【9】【世】【界】【智】【能】【网】【联】【汽】【车】【大】【会】【在】【北】【京】【举】【行】【,】【工】【业】【和】【信】【息】【化】【部】【部】【长】【苗】【圩】【表】【示】【,】【工】【信】【部】【将】【把】【智】【能】【网】【联】【汽】【车】【作】【为】【汽】【车】【产】【业】【转】【型】【升】【级】【的】【重】【要】【方】【向】【。】【他】【在】【大】【会】【上】【提】【出】【四】【方】【面】【建】【议】【。】【一】【是】【提】【高】【技】【术】【创】【新】【的】【能】【力】【,】【支】【持】【企】【业】【开】【展】【协】【同】【创】【新】【,】【攻】【关】【智】【能】【网】【联】【汽】【车】【计】【算】【基】【础】【平】【台】【等】【关】【键】【技】【术】【,】【建】【立】【面】【向】【未】【来】【出】【行】【的】【融】【合】【创】【新】【平】【台】【。】【二】【是】【打】【造】【新】【型】【产】【业】【生】【态】【,】【以】【生】【态】【主】【导】【型】【企】【业】【为】【龙】【头】【,】【以】【车】【载】【操】【作】【系】【统】【创】【新】【应】【用】【为】【牵】【引】【,】【打】【造】【各】【类】【市】【场】【主】【体】【互】【融】【共】【生】【、】【分】【工】【合】【作】【、】【利】【益】【共】【享】【的】【新】【型】【产】【业】【生】【态】【。】【三】【是】【完】【善】【协】【同】【发】【展】【机】【制】【,】【加】【强】【部】【门】【之】【间】【的】【协】【同】【配】【合】【,】【着】【力】【解】【决】【智】【能】【网】【联】【汽】【车】【高】【速】【公】【路】【测】【试】【、】【自】【动】【驾】【驶】【地】【图】【的】【应】【用】【、】【网】【络】【基】【础】【设】【施】【建】【设】【和】【道】【路】【智】【能】【化】【改】【造】【等】【关】【键】【问】【题】【,】【促】【进】【车】【路】【协】【同】【发】【展】【和】【数】【据】【的】【互】【联】【互】【通】【。】【四】【是】【深】【化】【国】【际】【交】【流】【合】【作】【,】【全】【面】【落】【实】【中】【国】【汽】【车】【产】【业】【对】【外】【开】【放】【的】【时】【间】【表】【和】【路】【线】【图】【,】【健】【全】【在】【政】【府】【企】【业】【机】【构】【各】【多】【层】【次】【多】【领】【域】【的】【国】【际】【交】【流】【与】【合】【作】【机】【制】【,】【加】【强】【与】【相】【关】【国】【家】【在】【政】【策】【规】【划】【标】【准】【法】【规】【等】【方】【面】【的】【协】【调】【和】【对】【接】【。】【新】【京】【报】【记】【者】【 】【陆】【一】【夫】【编】【辑】【刘】【晓】【阳】【校】【对】【李】【世】【辉】 【2】【0】【1】【9】【-】【1】【0】【-】【2】【3】【 】【0】【7】【:】【3】【1】【:】【2】【2】【新】【京】【报】【 】【编】【辑】【:】【汪】【世】【军】【原】【创】【版】【权】【禁】【止】【商】【业】【转】【载】【授】【权】【金】【融】【支】【持】【实】【体】【经】【济】【,】【目】【标】【需】【进】【一】【步】【下】【沉】【2】【0】【1】【9】【-】【1】【0】【-】【2】【3】【 】【0】【7】【:】【3】【1】【:】【2】【2】【新】【京】【报】【 】【畅】【通】【货】【币】【政】【策】【的】【传】【导】【机】【制】【,】【就】【是】【要】【解】【决】【实】【体】【经】【济】【的】【融】【资】【难】【、】【融】【资】【贵】【问】【题】【,】【化】【解】【实】【体】【企】【业】【的】【融】【资】【矛】【盾】【和】【成】【本】【压】【力】【。】【1】【0】【月】【2】【1】【日】【,】【中】【国】【银】【行】【保】【险】【监】【督】【管】【理】【委】【员】【会】【副】【主】【席】【黄】【洪】【在】【国】【新】【办】【新】【闻】【发】【布】【会】【上】【,】【介】【绍】【银】【行】【业】【保】【险】【业】【运】【行】【及】【服】【务】【实】【体】【经】【济】【情】【况】【时】【透】【露】【,】【前】【三】【季】【度】【,】【用】【于】【实】【体】【经】【济】【的】【人】【民】【币】【贷】【款】【增】【加】【1】【3】【.】【9】【万】【亿】【元】【,】【同】【比】【多】【增】【1】【.】【1】【万】【亿】【元】【,】【重】【点】【投】【向】【基】【础】【设】【施】【制】【造】【业】【等】【重】【点】【领】【域】【和】【民】【营】【小】【微】【企】【业】【等】【薄】【弱】【环】【节】【。】【其】【中】【,】【基】【础】【设】【施】【行】【业】【贷】【款】【、】【制】【造】【业】【贷】【款】【分】【别】【增】【加】【2】【.】【2】【万】【亿】【元】【和】【7】【7】【0】【5】【亿】【元】【;】【普】【惠】【型】【小】【微】【企】【业】【贷】【款】【余】【额】【1】【0】【.】【9】【4】【万】【亿】【元】【;】【综】【合】【融】【资】【成】【本】【降】【幅】【超】【过】【1】【个】【百】【分】【点】【。】【从】【前】【三】【季】【度】【金】【融】【支】【持】【实】【体】【经】【济】【的】【具】【体】【情】【况】【来】【看】【,】【最】【显】【著】【的】【一】【个】【特】【点】【就】【是】【综】【合】【融】【资】【成】【本】【下】【降】【了】【1】【个】【多】【百】【分】【点】【。】【对】【实】【体】【经】【济】【来】【说】【,】【就】【等】【于】【增】【加】【了】【1】【个】【多】【百】【分】【点】【的】【“】【效】【益】【”】【。】【对】【实】【体】【企】【业】【来】【说】【,】【降】【低】【成】【本】【就】【是】【提】【高】【效】【益】【。】【至】【少】【,】【能】【够】【减】【轻】【企】【业】【负】【担】【,】【避】【免】【企】【业】【因】【融】【资】【成】【本】【过】【高】【而】【出】【现】【亏】【损】【或】【经】【营】【压】【力】【加】【大】【。】【近】【年】【来】【,】【中】【央】【一】【再】【强】【调】【,】【必】【须】【强】【化】【货】【币】【政】【策】【的】【传】【导】【作】【用】【,】【畅】【通】【货】【币】【政】【策】【传】【导】【机】【制】【,】【消】【除】【各】【种】【影】【响】【货】【币】【政】【策】【传】【导】【的】【障】【碍】【和】【阻】【力】【。】【其】【中】【,】【扩】【大】【实】【体】【经】【济】【的】【信】【贷】【规】【模】【、】【提】【高】【实】【体】【经】【济】【贷】【款】【占】【全】【部】【贷】【款】【的】【比】【重】【、】【降】【低】【实】【体】【经】【济】【融】【资】【成】【本】【,】【是】【货】【币】【政】【策】【传】【导】【是】【否】【畅】【通】【的】【主】【要】【标】【准】【。】【从】【今】【年】【前】【三】【季】【度】【情】【况】【来】【看】【,】【金】【融】【对】【实】【体】【经】【济】【的】【支】【持】【已】【经】【体】【现】【出】【一】【定】【效】【果】【,】【不】【仅】【用】【于】【实】【体】【经】【济】【的】【贷】【款】【增】【加】【1】【.】【1】【万】【亿】【元】【,】【且】【综】【合】【融】【资】【成】【本】【下】【降】【1】【个】【多】【百】【分】【点】【。】【特】【别】【是】【综】【合】【融】【资】【成】【本】【的】【降】【低】【,】【是】【货】【币】【政】【策】【传】【导】【机】【制】【畅】【通】【最】【显】【著】【的】【特】【征】【。】【在】【目】【前】【实】【体】【经】【济】【普】【遍】【困】【难】【、】【实】【体】【企】【业】【经】【营】【压】【力】【很】【大】【的】【情】【况】【下】【,】【能】【够】【降】【低】【融】【资】【成】【本】【,】【确】【实】【是】【最】【有】【效】【的】【手】【段】【。】【经】【济】【与】【金】【融】【的】【关】【系】【,】【就】【是】【水】【与】【鱼】【的】【关】【系】【,】【没】【有】【经】【济】【之】【水】【,】【哪】【来】【金】【融】【之】【鱼】【?】【虽】【然】【从】【表】【面】【看】【,】【经】【济】【需】【要】【金】【融】【的】【大】【力】【支】【持】【,】【没】【有】【金】【融】【的】【支】【持】【,】【经】【济】【运】【行】【就】【会】【出】【现】【困】【难】【,】【企】【业】【就】【难】【以】【运】【转】【。】【但】【是】【,】【这】【并】【不】【改】【变】【经】【济】【与】【金】【融】【之】【间】【决】【定】【与】【被】【决】【定】【的】【关】【系】【,】【经】【济】【决】【定】【金】【融】【的】【原】【则】【不】【能】【变】【。】【金】【融】【只】【有】【依】【赖】【于】【经】【济】【,】【才】【能】【更】【加】【健】【康】【地】【发】【展】【。】【脱】【离】【经】【济】【的】【金】【融】【就】【是】【无】【本】【之】【木】【。】【实】【体】【经】【济】【融】【资】【难】【、】【融】【资】【贵】【问】【题】【,】【就】【是】【经】【济】【与】【金】【融】【的】【关】【系】【被】【扭】【曲】【了】【,】【金】【融】【的】【作】【用】【被】【无】【限】【夸】【大】【,】【经】【济】【的】【作】【用】【被】【人】【为】【缩】【小】【,】【导】【致】【金】【融】【凌】【驾】【于】【经】【济】【之】【上】【,】【导】【致】【实】【体】【经】【济】【无】【法】【得】【到】【金】【融】【的】【有】【效】【支】【持】【。】【畅】【通】【货】【币】【政】【策】【传】【导】【机】【制】【,】【就】【是】【要】【解】【决】【实】【体】【经】【济】【的】【融】【资】【难】【、】【融】【资】【贵】【问】【题】【,】【化】【解】【实】【体】【企】【业】【的】【融】【资】【矛】【盾】【和】【成】【本】【压】【力】【。】【按】【照】【前】【三】【季】【度】【金】【融】【支】【持】【实】【体】【经】【济】【的】【情】【况】【看】【,】【虽】【然】【融】【资】【规】【模】【和】【融】【资】【成】【本】【都】【有】【了】【一】【定】【改】【善】【,】【支】【持】【实】【体】【经】【济】【的】【贷】【款】【增】【加】【了】【,】【综】【合】【融】【资】【成】【本】【也】【降】【低】【了】【,】【但】【支】【持】【小】【微】【企】【业】【的】【贷】【款】【还】【没】【有】【达】【到】【预】【期】【目】【标】【,】【普】【惠】【型】【小】【微】【企】【业】【贷】【款】【的】【增】【长】【还】【很】【疲】【弱】【。】【一】【方】【面】【,】【可】【能】【与】【小】【微】【企】【业】【自】【身】【的】【运】【行】【有】【关】【,】【小】【微】【企】【业】【对】【资】【金】【的】【需】【求】【还】【没】【有】【有】【效】【释】【放】【,】【小】【微】【企】【业】【融】【资】【过】【程】【中】【的】【保】【证】【措】【施】【缺】【乏】【等】【;】【另】【一】【方】【面】【,】【说】【明】【金】【融】【机】【构】【对】【小】【微】【企】【业】【的】【支】【持】【力】【度】【还】【不】【够】【,】【普】【惠】【金】【融】【的】【落】【实】【中】【还】【存】【在】【许】【多】【障】【碍】【和】【阻】【力】【。】【针】【对】【今】【年】【前】【三】【季】【度】【金】【融】【支】【持】【实】【体】【经】【济】【的】【实】【际】【状】【况】【,】【在】【肯】【定】【成】【绩】【的】【同】【时】【,】【也】【应】【当】【看】【到】【,】【货】【币】【政】【策】【的】【传】【导】【在】【有】【些】【方】【面】【已】【经】【出】【现】【畅】【通】【现】【象】【,】【但】【在】【有】【些】【方】【面】【依】【然】【存】【在】【障】【碍】【和】【阻】【塞】【,】【需】【要】【进】【一】【步】【畅】【通】【货】【币】【政】【策】【的】【传】【导】【,】【进】【一】【步】【打】【通】【通】【向】【中】【小】【微】【实】【体】【企】【业】【的】【资】【金】【之】【路】【,】【将】【金】【融】【支】【持】【实】【体】【经】【济】【、】【尤】【其】【是】【中】【小】【微】【企】【业】【的】【目】【标】【进】【一】【步】【下】【沉】【,】【让】【信】【贷】【资】【金】【能】【够】【比】【较】【好】【地】【流】【入】【到】【实】【体】【企】【业】【、】【尤】【其】【是】【中】【小】【微】【企】【业】【身】【上】【,】【帮】【助】【中】【小】【微】【企】【业】【健】【康】【发】【展】【。】【□】【谭】【浩】【俊】【(】【财】【经】【评】【论】【人】【)】【 】【编】【辑】【 】【汪】【世】【军】【 】【校】【对】【 】【刘】【越】 【2】【0】【1】【9】【-】【1】【0】【-】【2】【2】【 】【1】【4】【:】【3】【7】【:】【4】【5】【新】【京】【报】【 】【记】【者】【:】【林】【子】【 】【编】【辑】【:】【王】【宇】【原】【创】【版】【权】【禁】【止】【商】【业】【转】【载】【授】【权】【国】【家】【电】【网】【董】【事】【长】【:】【能】【源】【革】【命】【主】【要】【方】【向】【是】【清】【洁】【低】【碳】【和】【电】【气】【化】【2】【0】【1】【9】【-】【1】【0】【-】【2】【2】【 】【1】【4】【:】【3】【7】【:】【4】【5】【新】【京】【报】【 】【记】【者】【:】【林】【子】【新】【京】【报】【讯】【(】【记】【者】【 】【林】【子】【)】【“】【未】【来】【的】【电】【网】【将】【不】【再】【是】【单】【纯】【的】【输】【电】【载】【体】【,】【而】【是】【将】【成】【为】【多】【能】【转】【换】【利】【用】【的】【枢】【纽】【和】【资】【源】【优】【化】【配】【置】【的】【平】【台】【,】【成】【为】【友】【好】【开】【放】【、】【共】【建】【共】【享】【的】【能】【源】【互】【联】【网】【”】【,】【国】【家】【电】【网】【有】【限】【公】【司】【董】【事】【长】【寇】【伟】【表】【示】【。】【1】【0】【月】【2】【2】【日】【,】【2】【0】【1】【9】【年】【太】【原】【能】【源】【低】【碳】【论】【坛】【召】【开】【,】【寇】【伟】【指】【出】【,】【进】【入】【2】【1】【世】【纪】【以】【来】【,】【新】【一】【轮】【能】【源】【革】【命】【在】【全】【球】【蓬】【勃】【兴】【起】【,】【虽】【然】【各】【国】【选】【择】【的】【路】【径】【不】【同】【,】【但】【总】【体】【上】【都】【朝】【着】【清】【洁】【低】【碳】【和】【电】【气】【化】【的】【方】【向】【推】【进】【。】【其】【中】【,】【清】【洁】【低】【碳】【,】【主】【要】【表】【现】【为】【非】【化】【石】【能】【源】【大】【规】【模】【开】【发】【利】【用】【和】【化】【石】【能】【源】【的】【清】【洁】【利】【用】【,】【这】【是】【保】【证】【能】【源】【供】【应】【的】【两】【大】【支】【柱】【。】【中】【国】【能】【源】【结】【构】【长】【期】【以】【煤】【为】【主】【,】【实】【现】【清】【洁】【低】【碳】【转】【型】【任】【务】【尤】【为】【艰】【巨】【。】【今】【后】【较】【长】【时】【期】【,】【煤】【炭】【仍】【将】【占】【据】【重】【要】【位】【置】【,】【但】【其】【比】【重】【将】【逐】【步】【下】【降】【,】【与】【新】【能】【源】【呈】【现】【此】【消】【彼】【长】【的】【态】【势】【。】【寇】【伟】【表】【示】【,】【电】【气】【化】【主】【要】【表】【现】【为】【电】【能】【利】【用】【范】【围】【前】【所】【未】【有】【的】【拓】【展】【,】【在】【终】【端】【能】【源】【消】【费】【中】【的】【比】【重】【大】【幅】【提】【高】【。】【电】【动】【汽】【车】【的】【发】【展】【是】【一】【个】【非】【常】【显】【著】【的】【标】【志】【。】【中】【国】【油】【气】【资】【源】【不】【足】【,】【推】【进】【交】【通】【电】【气】【化】【对】【降】【低】【原】【油】【对】【外】【依】【存】【度】【意】【义】【重】【大】【。】【风】【能】【、】【太】【阳】【能】【和】【核】【能】【也】【主】【要】【转】【换】【成】【电】【能】【利】【用】【。】【近】【年】【来】【,】【作】【为】【清】【洁】【的】【二】【次】【能】【源】【,】【氢】【能】【的】【发】【展】【日】【益】【受】【到】【关】【注】【。】【寇】【伟】【称】【,】【氢】【能】【的】【大】【规】【模】【利】【用】【还】【受】【制】【于】【许】【多】【技】【术】【和】【经】【济】【条】【件】【。】【2】【0】【1】【8】【年】【,】【中】【国】【非】【化】【石】【能】【源】【占】【一】【次】【能】【源】【消】【费】【的】【比】【重】【为】【1】【4】【.】【3】【%】【,】【电】【能】【占】【终】【端】【能】【源】【消】【费】【的】【比】【重】【为】【2】【5】【.】【5】【%】【,】【比】【十】【年】【前】【分】【别】【提】【高】【5】【.】【9】【和】【 】【6】【.】【3】【个】【百】【分】【点】【。】【预】【计】【到】【2】【0】【5】【0】【年】【,】【两】【个】【指】【标】【均】【将】【超】【过】【5】【0】【%】【,】【届】【时】【中】【国】【能】【源】【的】【面】【貌】【将】【发】【生】【显】【著】【改】【变】【。】【在】【新】【一】【轮】【能】【源】【革】【命】【中】【,】【电】【网】【扮】【演】【什】【么】【角】【色】【?】【寇】【伟】【认】【为】【,】【第】【一】【,】【中】【国】【能】【源】【资】【源】【与】【能】【源】【需】【求】【呈】【逆】【向】【分】【布】【,】【比】【如】【山】【西】【煤】【炭】【储】【量】【占】【全】【国】【的】【1】【7】【.】【3】【%】【,】【用】【电】【量】【仅】【占】【3】【.】【2】【%】【,】【需】【要】【通】【过】【电】【网】【进】【行】【远】【距】【离】【输】【电】【和】【大】【范】【围】【配】【置】【。】【第】【二】【,】【风】【电】【、】【太】【阳】【能】【发】【电】【具】【有】【很】【强】【的】【随】【机】【性】【、】【波】【动】【性】【,】【大】【规】【模】【高】【比】【例】【并】【网】【后】【给】【系】【统】【安】【全】【稳】【定】【运】【行】【带】【来】【极】【大】【挑】【战】【,】【需】【要】【电】【网】【具】【备】【强】【大】【的】【灵】【活】【调】【节】【能】【力】【。】【此】【外】【,】【电】【动】【汽】【车】【、】【虚】【拟】【电】【厂】【、】【分】【布】【式】【能】【源】【等】【交】【互】【式】【能】【源】【设】【施】【大】【量】【接】【入】【,】【使】【电】【网】【负】【荷】【预】【测】【和】【潮】【流】【控】【制】【更】【为】【复】【杂】【,】【需】【要】【电】【网】【有】【效】【应】【对】【和】【解】【决】【。】【寇】【伟】【表】【示】【,】【新】【一】【轮】【能】【源】【革】【命】【对】【电】【网】【的】【技】【术】【、】【功】【能】【、】【形】【态】【提】【出】【了】【前】【所】【未】【有】【的】【要】【求】【,】【未】【来】【的】【电】【网】【将】【不】【再】【是】【单】【纯】【的】【输】【电】【载】【体】【,】【而】【是】【将】【成】【为】【多】【能】【转】【换】【利】【用】【的】【枢】【纽】【和】【资】【源】【优】【化】【配】【置】【的】【平】【台】【,】【成】【为】【友】【好】【开】【放】【、】【共】【建】【共】【享】【的】【能】【源】【互】【联】【网】【。】【在】【此】【背】【景】【下】【,】【国】【家】【电】【网】【该】【怎】【么】【办】【?】【寇】【伟】【的】【方】【案】【是】【泛】【在】【电】【力】【物】【联】【网】【。】【今】【年】【3】【月】【,】【国】【家】【电】【网】【“】【泛】【在】【电】【力】【物】【联】【网】【”】【建】【设】【工】【作】【部】【署】【电】【视】【电】【话】【会】【议】【在】【京】【召】【开】【,】【董】【事】【长】【寇】【伟】【指】【出】【,】【当】【前】【公】【司】【最】【紧】【迫】【、】【最】【重】【要】【的】【任】【务】【就】【是】【加】【快】【推】【进】【泛】【在】【电】【力】【物】【联】【网】【建】【设】【。】【1】【0】【月】【1】【2】【日】【,】【国】【家】【电】【网】【有】【限】【公】【司】【泛】【在】【电】【力】【物】【联】【网】【建】【设】【工】【作】【推】【进】【电】【视】【电】【话】【会】【议】【在】【京】【召】【开】【,】【公】【司】【董】【事】【长】【、】【党】【组】【书】【记】【寇】【伟】【表】【示】【,】【今】【年】【是】【泛】【在】【电】【力】【物】【联】【网】【建】【设】【的】【开】【局】【之】【年】【,】【现】【在】【距】【离】【年】【底】【还】【有】【不】【到】【三】【个】【月】【的】【时】【间】【,】【公】【司】【上】【下】【必】【须】【以】【更】【大】【的】【力】【度】【、】【更】【大】【的】【决】【心】【,】【确】【保】【完】【成】【全】【年】【建】【设】【目】【标】【。】【寇】【伟】【强】【调】【,】【泛】【在】【电】【力】【物】【联】【网】【建】【设】【是】【一】【项】【复】【杂】【的】【系】【统】【工】【程】【,】【没】【有】【先】【例】【可】【循】【,】【坚】【持】【实】【用】【实】【效】【,】【不】【搞】【推】【倒】【重】【来】【、】【大】【拆】【大】【建】【,】【不】【搞】【低】【水】【平】【重】【复】【建】【设】【。】【1】【0】【月】【1】【4】【日】【,】【国】【家】【电】【网】【发】【布】【《】【泛】【在】【电】【力】【物】【联】【网】【白】【皮】【书】【2】【0】【1】【9】【》】【,】【提】【出】【泛】【在】【电】【力】【物】【联】【网】【建】【设】【分】【为】【两】【个】【阶】【段】【。】【第】【一】【个】【阶】【段】【,】【到】【2】【0】【2】【1】【年】【初】【步】【建】【成】【泛】【在】【电】【力】【物】【联】【网】【。】【第】【二】【个】【阶】【段】【,】【到】【2】【0】【2】【4】【年】【建】【成】【泛】【在】【电】【力】【物】【联】【网】【。】【新】【京】【报】【记】【者】【林】【子】【编】【辑】【王】【宇】【校】【对】【范】【锦】【春】 【关】【于】【印】【发】【《】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【操】【作】【指】【引】【》】【的】【通】【知】【国】【资】【产】【权】【〔】【2】【0】【1】【9】【〕】【6】【5】【3】【号】【各】【中】【央】【企】【业】【:】【为】【深】【入】【贯】【彻】【落】【实】【党】【中】【央】【、】【国】【务】【院】【关】【于】【积】【极】【发】【展】【混】【合】【所】【有】【制】【经】【济】【的】【决】【策】【部】【署】【,】【稳】【妥】【有】【序】【推】【进】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【国】【资】【委】【在】【总】【结】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【工】【作】【的】【基】【础】【上】【,】【制】【定】【了】【《】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【操】【作】【指】【引】【》】【。】【现】【印】【发】【给】【你】【们】【,】【供】【参】【考】【。】【国】【资】【委】【2】【0】【1】【9】【年】【1】【0】【月】【3】【1】【日】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【操】【作】【指】【引】【为】【贯】【彻】【落】【实】【党】【中】【央】【、】【国】【务】【院】【关】【于】【积】【极】【发】【展】【混】【合】【所】【有】【制】【经】【济】【的】【决】【策】【部】【署】【,】【稳】【妥】【有】【序】【推】【进】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【促】【进】【各】【种】【所】【有】【制】【资】【本】【取】【长】【补】【短】【、】【相】【互】【促】【进】【、】【共】【同】【发】【展】【,】【夯】【实】【社】【会】【主】【义】【基】【本】【经】【济】【制】【度】【的】【微】【观】【基】【础】【,】【按】【照】【《】【中】【共】【中】【央】【、】【国】【务】【院】【关】【于】【深】【化】【国】【有】【企】【业】【改】【革】【的】【指】【导】【意】【见】【》】【(】【中】【发】【〔】【2】【0】【1】【5】【〕】【2】【2】【号】【)】【、】【《】【国】【务】【院】【关】【于】【国】【有】【企】【业】【发】【展】【混】【合】【所】【有】【制】【经】【济】【的】【意】【见】【》】【(】【国】【发】【〔】【2】【0】【1】【5】【〕】【5】【4】【号】【)】【等】【文】【件】【精】【神】【和】【有】【关】【政】【策】【规】【定】【,】【结】【合】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【实】【践】【,】【制】【定】【本】【操】【作】【指】【引】【。】【中】【央】【企】【业】【所】【属】【各】【级】【子】【企】【业】【通】【过】【产】【权】【转】【让】【、】【增】【资】【扩】【股】【、】【首】【发】【上】【市】【(】【I】【P】【O】【)】【、】【上】【市】【公】【司】【资】【产】【重】【组】【等】【方】【式】【,】【引】【入】【非】【公】【有】【资】【本】【、】【集】【体】【资】【本】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【相】【关】【工】【作】【参】【考】【本】【操】【作】【指】【引】【。】【一】【、】【基】【本】【操】【作】【流】【程】【中】【央】【企】【业】【所】【属】【各】【级】【子】【企】【业】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【一】【般】【应】【履】【行】【以】【下】【基】【本】【操】【作】【流】【程】【:】【可】【行】【性】【研】【究】【、】【制】【定】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【、】【履】【行】【决】【策】【审】【批】【程】【序】【、】【开】【展】【审】【计】【评】【估】【、】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【投】【资】【者】【、】【推】【进】【企】【业】【运】【营】【机】【制】【改】【革】【。】【以】【新】【设】【企】【业】【、】【对】【外】【投】【资】【并】【购】【、】【投】【资】【入】【股】【等】【方】【式】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【的】【,】【履】【行】【中】【央】【企】【业】【投】【资】【管】【理】【有】【关】【程】【序】【。】【(】【一】【)】【可】【行】【性】【研】【究】【。】【拟】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【的】【企】【业】【(】【以】【下】【简】【称】【拟】【混】【改】【企】【业】【)】【要】【按】【照】【“】【完】【善】【治】【理】【、】【强】【化】【激】【励】【、】【突】【出】【主】【业】【、】【提】【高】【效】【率】【”】【的】【总】【体】【要】【求】【,】【坚】【持】【“】【因】【地】【施】【策】【、】【因】【业】【施】【策】【、】【因】【企】【施】【策】【,】【宜】【独】【则】【独】【、】【宜】【控】【则】【控】【、】【宜】【参】【则】【参】【,】【不】【搞】【拉】【郎】【配】【,】【不】【搞】【全】【覆】【盖】【,】【不】【设】【时】【间】【表】【”】【的】【原】【则】【,】【依】【据】【相】【关】【政】【策】【规】【定】【对】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【的】【必】【要】【性】【和】【可】【行】【性】【进】【行】【充】【分】【研】【究】【,】【一】【企】【一】【策】【,】【成】【熟】【一】【个】【推】【进】【一】【个】【。】【积】【极】【稳】【妥】【推】【进】【主】【业】【处】【于】【充】【分】【竞】【争】【行】【业】【和】【领】【域】【的】【商】【业】【类】【国】【有】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【国】【有】【资】【本】【宜】【控】【则】【控】【、】【宜】【参】【则】【参】【;】【探】【索】【主】【业】【处】【于】【重】【要】【行】【业】【和】【关】【键】【领】【域】【的】【商】【业】【类】【国】【有】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【保】【持】【国】【有】【资】【本】【控】【股】【地】【位】【,】【支】【持】【非】【公】【有】【资】【本】【参】【股】【;】【根】【据】【不】【同】【业】【务】【特】【点】【,】【有】【序】【推】【进】【具】【备】【条】【件】【的】【公】【益】【类】【国】【有】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【;】【充】【分】【发】【挥】【国】【有】【资】【本】【投】【资】【、】【运】【营】【公】【司】【市】【场】【化】【运】【作】【专】【业】【平】【台】【作】【用】【,】【积】【极】【推】【进】【所】【属】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【。】【可】【行】【性】【研】【究】【阶】【段】【,】【企】【业】【应】【按】【照】【有】【关】【文】【件】【规】【定】【,】【对】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【的】【社】【会】【稳】【定】【风】【险】【作】【出】【评】【估】【。】【(】【二】【)】【制】【定】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【。】【拟】【混】【改】【企】【业】【应】【制】【定】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【,】【方】【案】【一】【般】【包】【括】【以】【下】【内】【容】【:】【企】【业】【基】【本】【情】【况】【,】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【必】【要】【性】【和】【可】【行】【性】【分】【析】【,】【改】【革】【基】【本】【原】【则】【和】【思】【路】【,】【改】【革】【后】【企】【业】【股】【权】【结】【构】【设】【置】【,】【转】【变】【运】【营】【机】【制】【的】【主】【要】【举】【措】【,】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【的】【条】【件】【要】【求】【、】【方】【式】【、】【定】【价】【办】【法】【,】【员】【工】【激】【励】【计】【划】【,】【债】【权】【债】【务】【处】【置】【方】【案】【,】【职】【工】【安】【置】【方】【案】【,】【历】【史】【遗】【留】【问】【题】【解】【决】【方】【案】【,】【改】【革】【风】【险】【评】【估】【与】【防】【范】【措】【施】【,】【违】【反】【相】【关】【规】【定】【的】【追】【责】【措】【施】【,】【改】【革】【组】【织】【保】【障】【和】【进】【度】【安】【排】【等】【。】【制】【定】【方】【案】【过】【程】【中】【,】【要】【科】【学】【设】【计】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【股】【权】【结】【构】【,】【充】【分】【向】【非】【公】【有】【资】【本】【释】【放】【股】【权】【,】【尽】【可】【能】【使】【非】【公】【有】【资】【本】【能】【够】【派】【出】【董】【事】【或】【监】【事】【;】【注】【重】【保】【障】【企】【业】【职】【工】【对】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【的】【知】【情】【权】【和】【参】【与】【权】【,】【涉】【及】【职】【工】【切】【身】【利】【益】【的】【要】【做】【好】【评】【估】【工】【作】【,】【职】【工】【安】【置】【方】【案】【应】【经】【职】【工】【大】【会】【或】【者】【职】【工】【代】【表】【大】【会】【审】【议】【通】【过】【;】【科】【学】【设】【计】【改】【革】【路】【径】【,】【用】【好】【用】【足】【国】【家】【相】【关】【税】【收】【优】【惠】【政】【策】【,】【降】【低】【改】【革】【成】【本】【。】【必】【要】【时】【可】【聘】【请】【外】【部】【专】【家】【、】【中】【介】【机】【构】【等】【参】【与】【。】【(】【三】【)】【履】【行】【决】【策】【审】【批】【程】【序】【。】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【制】【定】【后】【,】【中】【央】【企】【业】【应】【按】【照】【“】【三】【重】【一】【大】【”】【决】【策】【机】【制】【,】【履】【行】【企】【业】【内】【部】【决】【策】【程】【序】【。】【拟】【混】【改】【企】【业】【属】【于】【主】【业】【处】【于】【关】【系】【国】【家】【安】【全】【、】【国】【民】【经】【济】【命】【脉】【的】【重】【要】【行】【业】【和】【关】【键】【领】【域】【、】【主】【要】【承】【担】【重】【大】【专】【项】【任】【务】【子】【企】【业】【的】【,】【其】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【由】【中】【央】【企】【业】【审】【核】【后】【报】【国】【资】【委】【批】【准】【,】【其】【中】【需】【报】【国】【务】【院】【批】【准】【的】【,】【由】【国】【资】【委】【按】【照】【有】【关】【法】【律】【、】【行】【政】【法】【规】【和】【国】【务】【院】【文】【件】【规】【定】【履】【行】【相】【应】【程】【序】【;】【拟】【混】【改】【企】【业】【属】【于】【其】【他】【功】【能】【定】【位】【子】【企】【业】【的】【,】【其】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【由】【中】【央】【企】【业】【批】【准】【。】【(】【四】【)】【开】【展】【审】【计】【评】【估】【。】【企】【业】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【应】【合】【理】【确】【定】【纳】【入】【改】【革】【的】【资】【产】【范】【围】【,】【需】【要】【对】【资】【产】【、】【业】【务】【进】【行】【调】【整】【的】【,】【可】【按】【照】【相】【关】【规】【定】【选】【择】【无】【偿】【划】【转】【、】【产】【权】【转】【让】【、】【产】【权】【置】【换】【等】【方】【式】【。】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【前】【如】【确】【有】【必】【要】【开】【展】【清】【产】【核】【资】【工】【作】【的】【,】【按】【照】【有】【关】【规】【定】【履】【行】【程】【序】【。】【拟】【混】【改】【企】【业】【的】【资】【产】【范】【围】【确】【定】【后】【,】【由】【企】【业】【或】【产】【权】【持】【有】【单】【位】【选】【聘】【具】【备】【相】【应】【资】【质】【的】【中】【介】【机】【构】【开】【展】【财】【务】【审】【计】【、】【资】【产】【评】【估】【工】【作】【,】【履】【行】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【备】【案】【程】【序】【,】【以】【经】【备】【案】【的】【资】【产】【评】【估】【结】【果】【作】【为】【资】【产】【交】【易】【定】【价】【的】【参】【考】【依】【据】【。】【(】【五】【)】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【投】【资】【者】【。】【拟】【混】【改】【企】【业】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【投】【资】【者】【,】【主】【要】【通】【过】【产】【权】【市】【场】【、】【股】【票】【市】【场】【等】【市】【场】【化】【平】【台】【,】【以】【公】【开】【、】【公】【平】【、】【公】【正】【的】【方】【式】【进】【行】【。】【通】【过】【产】【权】【市】【场】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【投】【资】【者】【,】【主】【要】【方】【式】【包】【括】【增】【资】【扩】【股】【和】【转】【让】【部】【分】【国】【有】【股】【权】【。】【通】【过】【股】【票】【市】【场】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【投】【资】【者】【,】【主】【要】【方】【式】【包】【括】【首】【发】【上】【市】【(】【I】【P】【O】【)】【和】【上】【市】【公】【司】【股】【份】【转】【让】【、】【发】【行】【证】【券】【、】【资】【产】【重】【组】【等】【。】【中】【央】【企】【业】【通】【过】【市】【场】【平】【台】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【投】【资】【者】【过】【程】【中】【,】【要】【注】【重】【保】【障】【各】【类】【社】【会】【资】【本】【平】【等】【参】【与】【权】【利】【,】【对】【拟】【参】【与】【方】【的】【条】【件】【要】【求】【不】【得】【有】【明】【确】【指】【向】【性】【或】【违】【反】【公】【平】【竞】【争】【原】【则】【的】【内】【容】【。】【(】【六】【)】【推】【进】【运】【营】【机】【制】【改】【革】【。】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【要】【完】【善】【现】【代】【企】【业】【制】【度】【,】【健】【全】【法】【人】【治】【理】【结】【构】【,】【充】【分】【发】【挥】【公】【司】【章】【程】【在】【公】【司】【治】【理】【中】【的】【基】【础】【性】【作】【用】【,】【各】【方】【股】【东】【共】【同】【制】【定】【章】【程】【,】【规】【范】【企】【业】【股】【东】【(】【大】【)】【会】【、】【董】【事】【会】【、】【监】【事】【会】【、】【经】【理】【层】【和】【党】【组】【织】【的】【权】【责】【关】【系】【,】【落】【实】【董】【事】【会】【职】【权】【,】【深】【化】【三】【项】【制】【度】【改】【革】【;】【用】【足】【用】【好】【用】【活】【各】【种】【正】【向】【激】【励】【工】【具】【,】【构】【建】【多】【元】【化】【、】【系】【统】【化】【的】【激】【励】【约】【束】【体】【系】【,】【充】【分】【调】【动】【企】【业】【职】【工】【积】【极】【性】【。】【转】【变】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【管】【控】【模】【式】【,】【探】【索】【根】【据】【国】【有】【资】【本】【与】【非】【公】【有】【资】【本】【的】【不】【同】【比】【例】【结】【构】【协】【商】【确】【定】【具】【体】【管】【控】【方】【式】【,】【国】【有】【出】【资】【方】【强】【化】【以】【出】【资】【额】【和】【出】【资】【比】【例】【为】【限】【、】【以】【派】【出】【股】【权】【董】【事】【为】【依】【托】【的】【管】【控】【方】【式】【,】【明】【确】【监】【管】【边】【界】【,】【股】【东】【不】【干】【预】【企】【业】【日】【常】【经】【营】【。】【二】【、】【“】【混】【资】【本】【”】【相】【关】【环】【节】【操】【作】【要】【点】【(】【一】【)】【资】【产】【审】【计】【评】【估】【。】【1】【.】【财】【务】【审】【计】【。】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【应】【当】【按】【照】【《】【国】【务】【院】【办】【公】【厅】【转】【发】【国】【务】【院】【国】【有】【资】【产】【监】【督】【管】【理】【委】【员】【会】【关】【于】【规】【范】【国】【有】【企】【业】【改】【制】【工】【作】【意】【见】【的】【通】【知】【》】【(】【国】【办】【发】【〔】【2】【0】【0】【3】【〕】【9】【6】【号】【)】【、】【《】【国】【务】【院】【办】【公】【厅】【转】【发】【国】【资】【委】【关】【于】【进】【一】【步】【规】【范】【国】【有】【企】【业】【改】【制】【工】【作】【实】【施】【意】【见】【的】【通】【知】【》】【(】【国】【办】【发】【〔】【2】【0】【0】【5】【〕】【6】【0】【号】【)】【等】【规】【定】【,】【开】【展】【财】【务】【审】【计】【工】【作】【。】【(】【1】【)】【关】【于】【选】【聘】【审】【计】【机】【构】【。】【选】【聘】【审】【计】【机】【构】【应】【采】【取】【差】【额】【竞】【争】【方】【式】【,】【综】【合】【考】【察】【和】【了】【解】【其】【资】【质】【、】【信】【誉】【及】【能】【力】【。】【选】【聘】【的】【审】【计】【机】【构】【近】【两】【年】【内】【在】【企】【业】【财】【务】【审】【计】【中】【没】【有】【违】【法】【、】【违】【规】【记】【录】【,】【未】【承】【担】【同】【一】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【项】【目】【的】【评】【估】【业】【务】【,】【与】【企】【业】【不】【存】【在】【经】【济】【利】【益】【关】【系】【。】【(】【2】【)】【关】【于】【审】【计】【报】【告】【。】【审】【计】【报】【告】【应】【为】【无】【保】【留】【意】【见】【的】【标】【准】【审】【计】【报】【告】【。】【拟】【上】【市】【项】【目】【或】【上】【市】【公】【司】【的】【重】【大】【资】【产】【重】【组】【项】【目】【,】【评】【估】【基】【准】【日】【在】【6】【月】【3】【0】【日】【(】【含】【)】【之】【前】【的】【,】【需】【出】【具】【最】【近】【三】【个】【完】【整】【会】【计】【年】【度】【和】【本】【年】【度】【截】【至】【评】【估】【基】【准】【日】【的】【审】【计】【报】【告】【;】【评】【估】【基】【准】【日】【在】【6】【月】【3】【0】【日】【之】【后】【的】【,】【需】【出】【具】【最】【近】【两】【个】【完】【整】【会】【计】【年】【度】【和】【本】【年】【度】【截】【至】【评】【估】【基】【准】【日】【的】【审】【计】【报】【告】【。】【其】【他】【经】【济】【行】【为】【需】【出】【具】【最】【近】【一】【个】【完】【整】【会】【计】【年】【度】【和】【本】【年】【度】【截】【至】【评】【估】【基】【准】【日】【的】【审】【计】【报】【告】【。】【2】【.】【资】【产】【评】【估】【。】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【应】【当】【按】【照】【《】【中】【华】【人】【民】【共】【和】【国】【资】【产】【评】【估】【法】【》】【《】【企】【业】【国】【有】【资】【产】【评】【估】【管】【理】【暂】【行】【办】【法】【》】【(】【国】【资】【委】【令】【第】【1】【2】【号】【)】【等】【规】【定】【,】【开】【展】【资】【产】【评】【估】【工】【作】【。】【(】【1】【)】【评】【估】【机】【构】【选】【聘】【及】【委】【托】【。】【中】【央】【企】【业】【应】【当】【采】【取】【差】【额】【竞】【争】【方】【式】【在】【本】【企】【业】【评】【估】【机】【构】【备】【选】【库】【内】【选】【聘】【评】【估】【机】【构】【。】【选】【聘】【的】【评】【估】【机】【构】【应】【具】【有】【与】【企】【业】【评】【估】【需】【求】【相】【适】【应】【的】【资】【质】【条】【件】【、】【专】【业】【人】【员】【和】【专】【业】【特】【长】【,】【近】【3】【年】【内】【没】【有】【违】【法】【、】【违】【规】【执】【业】【国】【有】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【记】【录】【;】【掌】【握】【企】【业】【及】【所】【在】【行】【业】【相】【关】【的】【法】【律】【法】【规】【、】【政】【策】【、】【经】【济】【行】【为】【特】【点】【和】【相】【关】【市】【场】【信】【息】【;】【与】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【相】【关】【方】【无】【经】【济】【利】【益】【关】【系】【。】【评】【估】【对】【象】【为】【企】【业】【股】【权】【的】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【,】【由】【产】【权】【持】【有】【单】【位】【委】【托】【,】【其】【中】【涉】【及】【增】【资】【扩】【股】【事】【项】【的】【,】【可】【由】【产】【权】【持】【有】【单】【位】【和】【增】【资】【企】【业】【共】【同】【委】【托】【。】【(】【2】【)】【评】【估】【备】【案】【管】【理】【权】【限】【。】【经】【国】【资】【委】【批】【准】【的】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【涉】【及】【的】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【,】【由】【国】【资】【委】【负】【责】【备】【案】【;】【经】【中】【央】【企】【业】【批】【准】【的】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【涉】【及】【的】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【,】【由】【中】【央】【企】【业】【负】【责】【备】【案】【;】【被】【评】【估】【企】【业】【涉】【及】【多】【个】【国】【有】【股】【东】【的】【,】【经】【协】【商】【一】【致】【,】【可】【以】【由】【持】【股】【比】【例】【最】【大】【的】【国】【有】【股】【东】【办】【理】【备】【案】【手】【续】【。】【(】【3】【)】【重】【点】【关】【注】【事】【项】【。】【一】【是】【评】【估】【基】【准】【日】【选】【取】【应】【尽】【量】【接】【近】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【的】【实】【施】【日】【期】【。】【如】【果】【期】【后】【发】【生】【对】【评】【估】【结】【果】【产】【生】【重】【大】【影】【响】【的】【事】【项】【,】【应】【调】【整】【评】【估】【基】【准】【日】【或】【评】【估】【结】【果】【。】【二】【是】【评】【估】【范】【围】【应】【与】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【、】【决】【策】【文】【件】【、】【评】【估】【业】【务】【委】【托】【约】【定】【书】【等】【确】【定】【的】【范】【围】【一】【致】【。】【三】【是】【纳】【入】【评】【估】【的】【房】【产】【、】【土】【地】【、】【矿】【产】【资】【源】【等】【资】【产】【应】【当】【权】【属】【明】【晰】【、】【证】【照】【齐】【全】【。】【符】【合】【划】【拨】【用】【地】【条】【件】【的】【国】【有】【划】【拨】【土】【地】【使】【用】【权】【,】【经】【所】【在】【地】【县】【级】【以】【上】【人】【民】【政】【府】【批】【准】【可】【继】【续】【以】【划】【拨】【方】【式】【使】【用】【。】【四】【是】【涉】【及】【企】【业】【价】【值】【的】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【,】【原】【则】【上】【应】【当】【采】【用】【两】【种】【以】【上】【评】【估】【方】【法】【。】【五】【是】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【备】【案】【前】【,】【应】【当】【按】【照】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【公】【示】【制】【度】【履】【行】【公】【示】【程】【序】【。】【(】【二】【)】【通】【过】【产】【权】【市】【场】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【。】【1】【.】【产】【权】【交】【易】【机】【构】【选】【择】【。】【非】【上】【市】【企】【业】【通】【过】【产】【权】【转】【让】【、】【增】【资】【扩】【股】【方】【式】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【应】【按】【照】【《】【企】【业】【国】【有】【资】【产】【交】【易】【监】【督】【管】【理】【办】【法】【》】【(】【国】【资】【委】【 】【财】【政】【部】【令】【第】【3】【2】【号】【)】【、】【《】【关】【于】【印】【发】【 】【企】【业】【国】【有】【产】【权】【交】【易】【操】【作】【规】【则】【 】【的】【通】【知】【》】【(】【国】【资】【发】【产】【权】【〔】【2】【0】【0】【9】【〕】【1】【2】【0】【号】【)】【等】【有】【关】【规】【定】【,】【在】【国】【资】【委】【确】【定】【的】【可】【以】【从】【事】【相】【关】【业】【务】【的】【产】【权】【交】【易】【机】【构】【中】【公】【开】【进】【行】【。】【从】【事】【中】【央】【企】【业】【产】【权】【转】【让】【业】【务】【的】【机】【构】【有】【北】【京】【产】【权】【交】【易】【所】【、】【天】【津】【产】【权】【交】【易】【中】【心】【、】【上】【海】【联】【合】【产】【权】【交】【易】【所】【和】【重】【庆】【联】【合】【产】【权】【交】【易】【所】【;】【从】【事】【中】【央】【企】【业】【增】【资】【扩】【股】【业】【务】【的】【机】【构】【有】【北】【京】【产】【权】【交】【易】【所】【和】【上】【海】【联】【合】【产】【权】【交】【易】【所】【。】【2】【.】【信】【息】【披】【露】【。】【进】【场】【交】【易】【项】【目】【要】【严】【格】【按】【照】【规】【定】【在】【产】【权】【交】【易】【机】【构】【进】【行】【信】【息】【披】【露】【。】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【确】【定】【后】【,】【可】【合】【理】【选】【择】【信】【息】【发】【布】【时】【机】【,】【及】【早】【披】【露】【相】【关】【信】【息】【。】【产】【权】【转】【让】【项】【目】【正】【式】【信】【息】【披】【露】【时】【间】【不】【少】【于】【2】【0】【个】【工】【作】【日】【,】【涉】【及】【企】【业】【实】【际】【控】【制】【权】【转】【移】【的】【应】【进】【行】【信】【息】【预】【披】【露】【,】【时】【间】【不】【少】【于】【2】【0】【个】【工】【作】【日】【。】【增】【资】【扩】【股】【项】【目】【信】【息】【披】【露】【时】【间】【不】【少】【于】【4】【0】【个】【工】【作】【日】【。】【3】【.】【投】【资】【人】【遴】【选】【。】【拟】【混】【改】【企】【业】【要】【合】【理】【确】【定】【投】【资】【人】【的】【遴】【选】【方】【式】【。】【产】【权】【转】【让】【项】【目】【可】【采】【取】【拍】【卖】【、】【招】【投】【标】【、】【网】【络】【竞】【价】【等】【方】【式】【,】【增】【资】【扩】【股】【项】【目】【可】【采】【取】【竞】【价】【、】【竞】【争】【性】【谈】【判】【、】【综】【合】【评】【议】【等】【方】【式】【。】【投】【资】【人】【遴】【选】【过】【程】【中】【,】【对】【战】【略】【投】【资】【人】【主】【要】【关】【注】【与】【企】【业】【发】【展】【战】【略】【、】【经】【营】【目】【标】【、】【主】【营】【业】【务】【等】【方】【面】【的】【匹】【配】【和】【协】【同】【情】【况】【,】【对】【财】【务】【投】【资】【人】【主】【要】【关】【注】【资】【金】【实】【力】【和】【财】【务】【状】【况】【等】【。】【4】【.】【重】【点】【关】【注】【事】【项】【。】【(】【1】【)】【企】【业】【增】【资】【与】【产】【权】【转】【让】【同】【步】【进】【行】【。】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【后】【继】【续】【保】【持】【国】【有】【控】【股】【地】【位】【的】【,】【如】【增】【资】【过】【程】【中】【国】【有】【股】【东】【拟】【同】【步】【转】【让】【其】【所】【持】【有】【的】【少】【部】【分】【企】【业】【产】【权】【,】【统】【一】【按】【照】【增】【资】【流】【程】【操】【作】【,】【产】【权】【转】【让】【价】【格】【应】【与】【增】【资】【价】【格】【保】【持】【一】【致】【。】【(】【2】【)】【商】【业】【秘】【密】【保】【护】【。】【在】【配】【合】【意】【向】【投】【资】【人】【尽】【职】【调】【查】【过】【程】【中】【,】【如】【涉】【及】【拟】【混】【改】【企】【业】【商】【业】【秘】【密】【,】【应】【按】【照】【《】【关】【于】【印】【发】【 】【中】【央】【企】【业】【商】【业】【秘】【密】【保】【护】【暂】【行】【规】【定】【 】【的】【通】【知】【》】【(】【国】【资】【发】【〔】【2】【0】【1】【0】【〕】【4】【1】【号】【)】【要】【求】【,】【与】【相】【关】【方】【签】【订】【保】【密】【协】【议】【,】【保】【护】【自】【身】【权】【益】【。】【(】【3】【)】【交】【易】【价】【格】【。】【产】【权】【转】【让】【项】【目】【首】【次】【正】【式】【挂】【牌】【底】【价】【不】【得】【低】【于】【经】【备】【案】【的】【评】【估】【结】【果】【,】【信】【息】【披】【露】【期】【满】【未】【征】【集】【到】【受】【让】【方】【拟】【降】【价】【的】【,】【新】【的】【挂】【牌】【底】【价】【低】【于】【评】【估】【结】【果】【9】【0】【%】【时】【,】【应】【经】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【批】【准】【单】【位】【同】【意】【;】【交】【易】【价】【格】【确】【定】【后】【,】【交】【易】【双】【方】【不】【得】【以】【期】【间】【损】【益】【等】【理】【由】【对】【交】【易】【价】【格】【进】【行】【调】【整】【。】【增】【资】【扩】【股】【项】【目】【的】【交】【易】【价】【格】【以】【评】【估】【结】【果】【为】【基】【础】【,】【结】【合】【意】【向】【投】【资】【人】【的】【条】【件】【和】【报】【价】【等】【因】【素】【综】【合】【确】【定】【,】【并】【经】【企】【业】【董】【事】【会】【或】【股】【东】【会】【审】【议】【同】【意】【。】【(】【三】【)】【通】【过】【股】【票】【市】【场】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【。】【通】【过】【股】【票】【市】【场】【发】【行】【证】【券】【、】【转】【让】【上】【市】【公】【司】【股】【份】【、】【国】【有】【股】【东】【与】【上】【市】【公】【司】【资】【产】【重】【组】【等】【方】【式】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【应】【按】【照】【《】【上】【市】【公】【司】【国】【有】【股】【权】【监】【督】【管】【理】【办】【法】【》】【(】【国】【资】【委】【 】【财】【政】【部】【 】【证】【监】【会】【令】【第】【3】【6】【号】【)】【及】【证】【券】【监】【管】【的】【有】【关】【规】【定】【履】【行】【程】【序】【。】【1】【.】【发】【行】【证】【券】【。】【通】【过】【发】【行】【证】【券】【形】【式】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【可】【以】【采】【取】【首】【发】【上】【市】【(】【I】【P】【O】【)】【、】【国】【有】【股】【东】【以】【所】【持】【上】【市】【公】【司】【股】【票】【发】【行】【可】【交】【换】【公】【司】【债】【券】【、】【上】【市】【公】【司】【发】【行】【股】【份】【购】【买】【非】【国】【有】【股】【东】【所】【持】【股】【权】【、】【增】【发】【和】【发】【行】【可】【转】【换】【公】【司】【债】【券】【等】【方】【式】【。】【采】【取】【首】【发】【上】【市】【(】【I】【P】【O】【)】【方】【式】【的】【,】【应】【当】【按】【照】【要】【求】【履】【行】【国】【有】【股】【东】【标】【识】【管】【理】【程】【序】【。】【符】【合】【国】【家】【战】【略】【、】【拥】【有】【关】【键】【核】【心】【技】【术】【、】【科】【技】【创】【新】【能】【力】【突】【出】【、】【主】【要】【依】【靠】【核】【心】【技】【术】【开】【展】【生】【产】【经】【营】【、】【具】【有】【稳】【定】【商】【业】【模】【式】【、】【市】【场】【认】【可】【度】【高】【、】【社】【会】【形】【象】【良】【好】【、】【具】【有】【较】【强】【成】【长】【性】【的】【企】【业】【,】【可】【积】【极】【申】【请】【在】【科】【创】【板】【上】【市】【。】【2】【.】【上】【市】【公】【司】【股】【份】【转】【让】【。】【应】【坚】【持】【公】【开】【、】【公】【平】【、】【公】【正】【原】【则】【,】【一】【般】【采】【取】【公】【开】【征】【集】【方】【式】【进】【行】【。】【国】【有】【股】【东】【履】【行】【内】【部】【决】【策】【程】【序】【后】【,】【书】【面】【通】【知】【上】【市】【公】【司】【,】【由】【其】【依】【法】【披】【露】【、】【进】【行】【提】【示】【性】【公】【告】【。】【国】【有】【股】【东】【将】【转】【让】【方】【案】【、】【可】【行】【性】【研】【究】【报】【告】【、】【内】【部】【决】【策】【文】【件】【、】【拟】【发】【布】【的】【公】【开】【征】【集】【信】【息】【等】【内】【容】【通】【过】【国】【资】【委】【产】【权】【管】【理】【综】【合】【信】【息】【系】【统】【报】【国】【资】【委】【同】【意】【后】【,】【书】【面】【通】【知】【上】【市】【公】【司】【发】【布】【公】【开】【征】【集】【信】【息】【,】【内】【容】【主】【要】【包】【括】【拟】【转】【让】【股】【份】【权】【属】【情】【况】【和】【数】【量】【、】【受】【让】【方】【应】【当】【具】【备】【的】【资】【格】【条】【件】【、】【受】【让】【方】【的】【选】【择】【规】【则】【、】【公】【开】【征】【集】【期】【限】【等】【。】【公】【开】【征】【集】【信】【息】【中】【对】【受】【让】【方】【资】【格】【条】【件】【不】【得】【设】【定】【指】【向】【性】【或】【违】【反】【公】【平】【竞】【争】【要】【求】【的】【条】【款】【。】【收】【到】【拟】【受】【让】【方】【提】【交】【的】【受】【让】【申】【请】【和】【受】【让】【方】【案】【后】【,】【国】【有】【股】【东】【成】【立】【由】【内】【部】【职】【能】【部】【门】【及】【独】【立】【外】【部】【专】【家】【组】【成】【的】【工】【作】【小】【组】【,】【严】【格】【按】【照】【已】【公】【告】【的】【规】【则】【选】【择】【确】【定】【受】【让】【方】【。】【转】【让】【价】【格】【不】【低】【于】【上】【市】【公】【司】【提】【示】【性】【公】【告】【日】【前】【3】【0】【个】【交】【易】【日】【的】【每】【日】【加】【权】【平】【均】【价】【格】【的】【算】【术】【平】【均】【值】【及】【最】【近】【一】【个】【会】【计】【年】【度】【经】【审】【计】【的】【每】【股】【净】【资】【产】【值】【中】【的】【较】【高】【者】【。】【3】【.】【国】【有】【股】【东】【与】【上】【市】【公】【司】【资】【产】【重】【组】【。】【国】【有】【股】【东】【应】【按】【照】【符】【合】【国】【有】【股】【东】【发】【展】【战】【略】【及】【有】【利】【于】【提】【高】【上】【市】【公】【司】【质】【量】【和】【核】【心】【竞】【争】【力】【等】【原】【则】【,】【在】【与】【上】【市】【公】【司】【充】【分】【协】【商】【基】【础】【上】【,】【科】【学】【策】【划】【重】【组】【方】【案】【,】【合】【理】【选】【择】【重】【组】【时】【机】【。】【国】【有】【股】【东】【履】【行】【内】【部】【决】【策】【程】【序】【后】【,】【书】【面】【通】【知】【上】【市】【公】【司】【,】【由】【其】【依】【法】【披】【露】【并】【申】【请】【停】【牌】【,】【并】【按】【照】【相】【关】【规】【定】【履】【行】【国】【资】【委】【预】【审】【核】【、】【上】【市】【公】【司】【董】【事】【会】【审】【议】【预】【案】【、】【对】【外】【披】【露】【预】【案】【、】【复】【牌】【、】【资】【产】【评】【估】【及】【备】【案】【、】【董】【事】【会】【审】【议】【草】【案】【、】【对】【外】【披】【露】【草】【案】【、】【集】【团】【公】【司】【或】【国】【资】【委】【审】【批】【重】【组】【方】【案】【、】【股】【东】【大】【会】【审】【议】【重】【组】【方】【案】【、】【报】【送】【证】【券】【监】【管】【机】【构】【审】【核】【等】【程】【序】【。】【资】【产】【重】【组】【发】【行】【股】【份】【价】【格】【在】【符】【合】【证】【券】【监】【管】【规】【则】【基】【础】【上】【,】【按】【照】【有】【利】【于】【维】【护】【包】【括】【国】【有】【股】【东】【在】【内】【的】【全】【体】【股】【东】【权】【益】【的】【原】【则】【确】【定】【。】【通】【过】【股】【票】【市】【场】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【应】【做】【好】【信】【息】【披】【露】【工】【作】【,】【切】【实】【防】【控】【内】【幕】【交】【易】【,】【其】【中】【涉】【及】【的】【投】【资】【人】【遴】【选】【、】【商】【业】【秘】【密】【保】【护】【等】【事】【项】【按】【照】【“】【通】【过】【产】【权】【市】【场】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【”】【中】【明】【确】【的】【原】【则】【操】【作】【。】【三】【、】【“】【改】【机】【制】【”】【相】【关】【环】【节】【操】【作】【要】【点】【(】【一】【)】【关】【于】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【公】【司】【治】【理】【和】【管】【控】【方】【式】【。】【1】【.】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【法】【人】【治】【理】【结】【构】【。】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【要】【建】【立】【健】【全】【现】【代】【企】【业】【制】【度】【,】【坚】【持】【以】【资】【本】【为】【纽】【带】【、】【以】【产】【权】【为】【基】【础】【完】【善】【治】【理】【结】【构】【,】【根】【据】【股】【权】【结】【构】【合】【理】【设】【置】【股】【东】【(】【大】【)】【会】【、】【董】【事】【会】【、】【监】【事】【会】【,】【规】【范】【股】【东】【会】【、】【董】【事】【会】【、】【监】【事】【会】【、】【经】【理】【层】【和】【党】【组】【织】【的】【权】【责】【关】【系】【,】【按】【章】【程】【行】【权】【、】【依】【规】【则】【运】【行】【,】【形】【成】【定】【位】【清】【晰】【、】【权】【责】【对】【等】【、】【运】【转】【协】【调】【、】【制】【衡】【有】【效】【的】【法】【人】【治】【理】【结】【构】【。】【充】【分】【发】【挥】【公】【司】【章】【程】【在】【公】【司】【治】【理】【中】【的】【基】【础】【性】【作】【用】【,】【国】【有】【股】【东】【根】【据】【法】【律】【法】【规】【和】【公】【司】【实】【际】【情】【况】【,】【与】【其】【他】【股】【东】【充】【分】【协】【商】【,】【合】【理】【制】【定】【章】【程】【条】【款】【,】【切】【实】【维】【护】【各】【方】【股】【东】【权】【利】【。】【充】【分】【发】【挥】【非】【公】【有】【资】【本】【股】【东】【的】【积】【极】【作】【用】【,】【依】【法】【确】【定】【非】【公】【有】【资】【本】【股】【东】【提】【名】【和】【委】【派】【董】【事】【、】【监】【事】【的】【规】【则】【,】【建】【立】【各】【方】【参】【与】【、】【有】【效】【制】【衡】【的】【董】【事】【会】【,】【促】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【股】【东】【代】【表】【能】【够】【有】【效】【参】【与】【公】【司】【治】【理】【。】【2】【.】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【管】【控】【方】【式】【。】【中】【央】【企】【业】【要】【科】【学】【合】【理】【界】【定】【与】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【的】【权】【责】【边】【界】【,】【避】【免】【“】【行】【政】【化】【”】【“】【机】【关】【化】【”】【管】【控】【,】【加】【快】【实】【现】【从】【“】【控】【制】【”】【到】【“】【配】【置】【”】【的】【转】【变】【。】【国】【有】【股】【东】【要】【在】【现】【代】【企】【业】【制】【度】【框】【架】【下】【按】【照】【市】【场】【化】【规】【则】【,】【以】【股】【东】【角】【色】【和】【身】【份】【参】【与】【企】【业】【决】【策】【和】【经】【营】【管】【理】【,】【不】【干】【预】【企】【业】【日】【常】【经】【营】【。】【通】【过】【股】【东】【(】【大】【)】【会】【表】【决】【、】【推】【荐】【董】【事】【和】【监】【事】【等】【方】【式】【行】【使】【股】【东】【权】【利】【,】【实】【施】【以】【股】【权】【关】【系】【为】【基】【础】【、】【以】【派】【出】【股】【权】【董】【事】【为】【依】【托】【的】【治】【理】【型】【管】【控】【,】【加】【强】【股】【权】【董】【事】【履】【职】【支】【撑】【服】【务】【和】【监】【督】【管】【理】【,】【确】【保】【国】【有】【股】【权】【董】【事】【行】【权】【履】【职】【体】【现】【出】【资】【人】【意】【志】【。】【依】【法】【保】【障】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【自】【主】【经】【营】【权】【,】【落】【实】【董】【事】【会】【对】【经】【理】【层】【成】【员】【选】【聘】【、】【业】【绩】【考】【核】【和】【薪】【酬】【管】【理】【等】【职】【权】【。】【对】【于】【国】【有】【参】【股】【的】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【,】【结】【合】【实】【际】【健】【全】【完】【善】【管】【理】【体】【制】【、】【落】【实】【董】【事】【会】【职】【责】【权】【限】【、】【加】【强】【经】【理】【层】【成】【员】【和】【国】【有】【股】【权】【董】【事】【监】【督】【管】【理】【,】【并】【在】【公】【司】【章】【程】【中】【予】【以】【明】【确】【。】【3】【.】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【党】【的】【建】【设】【。】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【要】【把】【建】【立】【党】【的】【组】【织】【、】【开】【展】【党】【的】【工】【作】【作】【为】【必】【要】【前】【提】【。】【根】【据】【不】【同】【类】【型】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【特】【点】【,】【明】【确】【党】【组】【织】【的】【设】【置】【方】【式】【、】【职】【责】【定】【位】【和】【管】【理】【模】【式】【。】【按】【照】【党】【章】【及】【党】【内】【法】【规】【制】【度】【要】【求】【,】【结】【合】【实】【际】【,】【推】【动】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【党】【组】【织】【和】【工】【作】【有】【效】【覆】【盖】【,】【设】【置】【党】【的】【工】【作】【机】【构】【,】【配】【齐】【配】【强】【专】【兼】【职】【党】【务】【工】【作】【人】【员】【,】【保】【证】【必】【需】【的】【党】【建】【工】【作】【经】【费】【,】【确】【保】【党】【的】【活】【动】【能】【够】【正】【常】【开】【展】【。】【(】【二】【)】【关】【于】【三】【项】【制】【度】【改】【革】【。】【1】【.】【建】【立】【市】【场】【化】【选】【人】【用】【人】【机】【制】【,】【实】【现】【管】【理】【人】【员】【能】【上】【能】【下】【。】【推】【动】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【在】【更】【大】【范】【围】【实】【行】【经】【理】【层】【成】【员】【任】【期】【制】【和】【契】【约】【化】【管】【理】【,】【具】【备】【条】【件】【的】【建】【立】【职】【业】【经】【理】【人】【制】【度】【,】【积】【极】【探】【索】【建】【立】【与】【市】【场】【接】【轨】【的】【经】【理】【层】【激】【励】【制】【度】【。】【树】【立】【正】【确】【的】【选】【人】【用】【人】【导】【向】【,】【建】【立】【健】【全】【内】【部】【管】【理】【人】【员】【考】【核】【评】【价】【机】【制】【,】【实】【现】【“】【能】【者】【上】【、】【庸】【者】【下】【、】【平】【者】【让】【”】【。】【完】【善】【职】【业】【发】【展】【通】【道】【,】【为】【内】【部】【管】【理】【人】【员】【搭】【建】【能】【上】【能】【下】【平】【台】【。】【2】【.】【健】【全】【市】【场】【化】【用】【工】【制】【度】【,】【实】【现】【员】【工】【能】【进】【能】【出】【。】【建】【立】【健】【全】【以】【合】【同】【管】【理】【为】【核】【心】【、】【以】【岗】【位】【管】【理】【为】【基】【础】【的】【市】【场】【化】【用】【工】【制】【度】【。】【拓】【宽】【人】【才】【引】【进】【渠】【道】【,】【严】【格】【招】【聘】【管】【理】【,】【严】【把】【人】【员】【入】【口】【,】【不】【断】【提】【升】【引】【进】【人】【员】【质】【量】【。】【合】【理】【确】【定】【用】【工】【总】【量】【,】【盘】【活】【用】【工】【存】【量】【,】【畅】【通】【进】【出】【渠】【道】【,】【构】【建】【正】【常】【流】【动】【机】【制】【,】【不】【断】【提】【升】【用】【工】【效】【率】【和】【劳】【动】【生】【产】【率】【。】【3】【.】【建】【立】【市】【场】【化】【薪】【酬】【分】【配】【机】【制】【,】【实】【现】【收】【入】【能】【增】【能】【减】【。】【落】【实】【中】【央】【企】【业】【工】【资】【总】【额】【管】【理】【制】【度】【改】【革】【要】【求】【,】【建】【立】【健】【全】【与】【劳】【动】【力】【市】【场】【基】【本】【适】【应】【、】【与】【企】【业】【经】【济】【效】【益】【和】【劳】【动】【生】【产】【率】【挂】【钩】【的】【工】【资】【决】【定】【和】【正】【常】【增】【长】【机】【制】【。】【完】【善】【市】【场】【化】【薪】【酬】【分】【配】【制】【度】【,】【优】【化】【薪】【酬】【结】【构】【,】【坚】【持】【向】【关】【键】【岗】【位】【和】【核】【心】【骨】【干】【倾】【斜】【,】【坚】【持】【与】【绩】【效】【考】【核】【紧】【密】【挂】【钩】【,】【合】【理】【拉】【开】【收】【入】【分】【配】【差】【距】【,】【打】【破】【高】【水】【平】【“】【大】【锅】【饭】【”】【。】【统】【筹】【推】【进】【上】【市】【公】【司】【股】【权】【激】【励】【、】【科】【技】【型】【企】【业】【股】【权】【分】【红】【、】【员】【工】【持】【股】【等】【中】【长】【期】【激】【励】【措】【施】【,】【用】【好】【用】【足】【相】【关】【政】【策】【,】【不】【断】【增】【强】【关】【键】【核】【心】【人】【才】【的】【获】【得】【感】【、】【责】【任】【感】【、】【荣】【誉】【感】【。】【(】【三】【)】【关】【于】【激】【励】【约】【束】【机】【制】【。】【鼓】【励】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【综】【合】【运】【用】【国】【有】【控】【股】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【员】【工】【持】【股】【、】【国】【有】【控】【股】【上】【市】【公】【司】【股】【权】【激】【励】【、】【国】【有】【科】【技】【型】【企】【业】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【等】【中】【长】【期】【激】【励】【政】【策】【,】【探】【索】【超】【额】【利】【润】【分】【享】【、】【项】【目】【跟】【投】【、】【虚】【拟】【股】【权】【等】【中】【长】【期】【激】【励】【方】【式】【,】【注】【重】【发】【挥】【好】【非】【物】【质】【激】【励】【的】【积】【极】【作】【用】【,】【系】【统】【提】【升】【正】【向】【激】【励】【的】【综】【合】【效】【果】【。】【1】【.】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【员】【工】【持】【股】【。】【员】【工】【持】【股】【应】【按】【照】【《】【关】【于】【印】【发】【 】【关】【于】【国】【有】【控】【股】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【开】【展】【员】【工】【持】【股】【试】【点】【的】【意】【见】【 】【的】【通】【知】【》】【(】【国】【资】【发】【改】【革】【〔】【2】【0】【1】【6】【〕】【1】【3】【3】【号】【)】【稳】【慎】【开】【展】【。】【坚】【持】【依】【法】【合】【规】【、】【公】【开】【透】【明】【,】【增】【量】【引】【入】【、】【利】【益】【绑】【定】【,】【以】【岗】【定】【股】【、】【动】【态】【调】【整】【,】【严】【控】【范】【围】【、】【强】【化】【监】【督】【等】【原】【则】【。】【优】【先】【支】【持】【人】【才】【资】【本】【和】【技】【术】【要】【素】【贡】【献】【占】【比】【较】【高】【的】【科】【技】【型】【企】【业】【开】【展】【员】【工】【持】【股】【。】【员】【工】【持】【股】【企】【业】【应】【当】【具】【备】【以】【下】【条】【件】【:】【主】【业】【处】【于】【充】【分】【竞】【争】【行】【业】【和】【领】【域】【的】【商】【业】【类】【企】【业】【;】【股】【权】【结】【构】【合】【理】【,】【非】【公】【有】【资】【本】【股】【东】【所】【持】【股】【份】【应】【达】【到】【一】【定】【比】【例】【,】【公】【司】【董】【事】【会】【中】【有】【非】【公】【有】【资】【本】【股】【东】【推】【荐】【的】【董】【事】【;】【公】【司】【治】【理】【结】【构】【健】【全】【,】【建】【立】【市】【场】【化】【的】【劳】【动】【人】【事】【分】【配】【制】【度】【和】【业】【绩】【考】【核】【评】【价】【体】【系】【,】【形】【成】【管】【理】【人】【员】【能】【上】【能】【下】【、】【员】【工】【能】【进】【能】【出】【、】【收】【入】【能】【增】【能】【减】【的】【市】【场】【化】【机】【制】【,】【营】【业】【收】【入】【和】【利】【润】【9】【0】【%】【以】【上】【来】【源】【于】【所】【在】【企】【业】【集】【团】【外】【部】【市】【场】【。】【员】【工】【持】【股】【总】【量】【原】【则】【上】【不】【高】【于】【公】【司】【总】【股】【本】【的】【3】【0】【%】【,】【单】【一】【员】【工】【持】【股】【比】【例】【原】【则】【上】【不】【高】【于】【公】【司】【总】【股】【本】【的】【1】【%】【。】【2】【.】【中】【央】【企】【业】【控】【股】【上】【市】【公】【司】【股】【权】【激】【励】【。】【中】【央】【企】【业】【控】【股】【上】【市】【公】【司】【应】【按】【照】【证】【监】【会】【和】【国】【资】【委】【有】【关】【规】【定】【规】【范】【实】【施】【股】【权】【激】【励】【,】【建】【立】【健】【全】【长】【效】【激】【励】【约】【束】【机】【制】【,】【充】【分】【调】【动】【核】【心】【骨】【干】【人】【才】【创】【新】【创】【业】【的】【积】【极】【性】【。】【股】【权】【激】【励】【对】【象】【要】【聚】【焦】【核】【心】【骨】【干】【人】【才】【队】【伍】【,】【结】【合】【企】【业】【高】【质】【量】【发】【展】【需】【要】【、】【行】【业】【竞】【争】【特】【点】【、】【关】【键】【岗】【位】【职】【责】【、】【绩】【效】【考】【核】【评】【价】【等】【因】【素】【综】【合】【确】【定】【。】【股】【权】【激】【励】【方】【式】【一】【般】【为】【股】【票】【期】【权】【、】【股】【票】【增】【值】【权】【、】【限】【制】【性】【股】【票】【等】【方】【式】【,】【也】【可】【以】【探】【索】【试】【行】【法】【律】【、】【行】【政】【法】【规】【允】【许】【的】【其】【他】【激】【励】【方】【式】【。】【中】【小】【市】【值】【上】【市】【公】【司】【及】【科】【技】【创】【新】【型】【上】【市】【公】【司】【,】【首】【次】【实】【施】【股】【权】【激】【励】【计】【划】【授】【予】【的】【权】【益】【数】【量】【占】【公】【司】【股】【本】【总】【额】【的】【比】【重】【,】【最】【高】【可】【以】【由】【1】【%】【上】【浮】【至】【3】【%】【。】【上】【市】【公】【司】【两】【个】【完】【整】【会】【计】【年】【度】【内】【累】【计】【授】【予】【的】【权】【益】【数】【量】【一】【般】【在】【公】【司】【总】【股】【本】【的】【3】【%】【以】【内】【,】【公】【司】【重】【大】【战】【略】【转】【型】【等】【特】【殊】【需】【要】【的】【可】【以】【适】【当】【放】【宽】【至】【总】【股】【本】【的】【5】【%】【以】【内】【。】【股】【权】【激】【励】【对】【象】【实】【际】【获】【得】【的】【收】【益】【不】【再】【设】【置】【调】【控】【上】【限】【。】【中】【央】【企】【业】【控】【股】【上】【市】【公】【司】【根】【据】【有】【关】【政】【策】【规】【定】【,】【制】【定】【股】【权】【激】【励】【计】【划】【,】【在】【股】【东】【大】【会】【审】【议】【之】【前】【,】【国】【有】【控】【股】【股】【东】【按】【照】【公】【司】【治】【理】【和】【股】【权】【关】【系】【,】【经】【中】【央】【企】【业】【审】【核】【同】【意】【,】【并】【报】【国】【资】【委】【批】【准】【。】【除】【主】【营】【业】【务】【整】【体】【上】【市】【公】【司】【外】【,】【国】【资】【委】【不】【再】【审】【核】【上】【市】【公】【司】【股】【权】【激】【励】【分】【期】【实】【施】【方】【案】【,】【上】【市】【公】【司】【依】【据】【股】【权】【激】【励】【计】【划】【制】【定】【的】【分】【期】【实】【施】【方】【案】【,】【国】【有】【控】【股】【股】【东】【应】【当】【在】【董】【事】【会】【审】【议】【决】【定】【前】【,】【报】【中】【央】【企】【业】【审】【核】【同】【意】【。】【3】【.】【国】【有】【科】【技】【型】【企】【业】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【。】【鼓】【励】【符】【合】【条】【件】【的】【国】【有】【科】【技】【型】【企】【业】【按】【照】【国】【家】【相】【关】【规】【定】【,】【实】【施】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【,】【充】【分】【调】【动】【科】【研】【骨】【干】【和】【关】【键】【人】【才】【的】【积】【极】【性】【和】【创】【造】【性】【。】【明】【确】【激】【励】【政】【策】【导】【向】【,】【以】【推】【动】【形】【成】【有】【利】【于】【自】【主】【创】【新】【和】【科】【技】【成】【果】【转】【化】【的】【激】【励】【机】【制】【为】【主】【要】【目】【标】【,】【根】【据】【科】【技】【人】【才】【资】【本】【和】【技】【术】【要】【素】【贡】【献】【占】【比】【及】【投】【入】【产】【出】【效】【率】【等】【情】【况】【,】【合】【理】【确】【定】【实】【施】【企】【业】【范】【围】【和】【激】【励】【对】【象】【,】【建】【立】【导】【向】【清】【晰】【、】【层】【次】【分】【明】【、】【重】【点】【突】【出】【的】【中】【长】【期】【激】【励】【体】【系】【。】【优】【先】【支】【持】【符】【合】【《】【“】【十】【三】【五】【”】【国】【家】【科】【技】【创】【新】【规】【划】【》】【战】【略】【布】【局】【和】【中】【央】【企】【业】【“】【十】【三】【五】【”】【科】【技】【创】【新】【重】【点】【研】【发】【方】【向】【,】【创】【新】【能】【力】【较】【强】【、】【成】【果】【技】【术】【水】【平】【较】【高】【、】【市】【场】【前】【景】【较】【好】【的】【企】【业】【或】【项】【目】【实】【施】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【。】【综】【合】【考】【虑】【职】【工】【岗】【位】【价】【值】【、】【实】【际】【贡】【献】【、】【承】【担】【风】【险】【和】【服】【务】【年】【限】【等】【因】【素】【,】【重】【点】【激】【励】【在】【自】【主】【创】【新】【和】【科】【技】【成】【果】【转】【化】【中】【发】【挥】【主】【要】【作】【用】【的】【关】【键】【核】【心】【技】【术】【、】【管】【理】【人】【员】【。】【科】【学】【选】【择】【激】【励】【方】【式】【,】【鼓】【励】【符】【合】【条】【件】【的】【企】【业】【优】【先】【开】【展】【岗】【位】【分】【红】【激】【励】【,】【科】【技】【成】【果】【转】【化】【和】【项】【目】【收】【支】【明】【确】【的】【企】【业】【可】【选】【择】【项】【目】【分】【红】【激】【励】【,】【在】【积】【累】【试】【点】【经】【验】【的】【基】【础】【上】【稳】【妥】【实】【施】【、】【逐】【步】【推】【进】【股】【权】【激】【励】【。】【合】【理】【确】【定】【总】【体】【激】【励】【水】【平】【,】【从】【经】【营】【发】【展】【战】【略】【以】【及】【自】【身】【经】【济】【效】【益】【状】【况】【出】【发】【,】【分】【类】【分】【步】【推】【进】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【工】【作】【,】【坚】【持】【效】【益】【导】【向】【和】【增】【量】【激】【励】【原】【则】【,】【根】【据】【企】【业】【人】【工】【成】【本】【承】【受】【能】【力】【和】【经】【营】【业】【绩】【状】【况】【,】【合】【理】【确】【定】【激】【励】【水】【平】【。】【规】【范】【制】【度】【执】【行】【,】【中】【央】【企】【业】【开】【展】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【要】【按】【照】【《】【关】【于】【印】【发】【 】【国】【有】【科】【技】【型】【企】【业】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【暂】【行】【办】【法】【 】【的】【通】【知】【》】【(】【财】【资】【〔】【2】【0】【1】【6】【〕】【4】【号】【)】【等】【有】【关】【规】【定】【,】【不】【得】【随】【意】【降】【低】【资】【格】【条】【件】【。】【四】【、】【相】【关】【支】【持】【政】【策】【(】【一】【)】【关】【于】【财】【税】【支】【持】【政】【策】【。】【发】【展】【改】【革】【委】【、】【国】【资】【委】【会】【同】【有】【关】【部】【门】【共】【同】【制】【定】【出】【台】【了】【《】【关】【于】【深】【化】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【试】【点】【若】【干】【政】【策】【的】【意】【见】【》】【(】【发】【改】【经】【体】【〔】【2】【0】【1】【7】【〕】【2】【0】【5】【7】【号】【)】【、】【《】【国】【家】【发】【展】【改】【革】【委】【办】【公】【厅】【关】【于】【印】【发】【<】【国】【有】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【相】【关】【税】【收】【政】【策】【文】【件】【汇】【编】【>】【的】【通】【知】【》】【(】【发】【改】【办】【经】【体】【〔】【2】【0】【1】【8】【〕】【9】【4】【7】【号】【)】【,】【对】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【过】【程】【中】【符】【合】【税】【法】【规】【定】【条】【件】【的】【有】【关】【情】【形】【,】【可】【享】【受】【相】【应】【的】【财】【税】【政】【策】【支】【持】【,】【主】【要】【包】【括】【:】【股】【权】【(】【资】【产】【)】【收】【购】【、】【合】【并】【、】【分】【立】【、】【债】【务】【重】【组】【、】【债】【转】【股】【等】【,】【可】【享】【受】【企】【业】【所】【得】【税】【递】【延】【纳】【税】【优】【惠】【政】【策】【;】【涉】【及】【以】【非】【货】【币】【性】【资】【产】【对】【外】【投】【资】【确】【认】【的】【非】【货】【币】【性】【资】【产】【转】【让】【所】【得】【,】【可】【享】【受】【5】【年】【内】【分】【期】【缴】【纳】【企】【业】【所】【得】【税】【政】【策】【;】【符】【合】【税】【法】【规】【定】【条】【件】【的】【债】【权】【损】【失】【在】【计】【算】【企】【业】【所】【得】【税】【应】【纳】【税】【所】【得】【额】【时】【扣】【除】【;】【通】【过】【合】【并】【、】【分】【立】【、】【出】【售】【、】【置】【换】【等】【方】【式】【,】【将】【全】【部】【或】【者】【部】【分】【实】【物】【资】【产】【以】【及】【与】【其】【相】【关】【联】【的】【债】【权】【、】【负】【债】【和】【劳】【动】【力】【,】【一】【并】【转】【让】【给】【其】【他】【单】【位】【和】【个】【人】【,】【其】【中】【涉】【及】【的】【货】【物】【、】【不】【动】【产】【、】【土】【地】【使】【用】【权】【转】【让】【,】【不】【征】【收】【增】【值】【税】【、】【营】【业】【税】【;】【符】【合】【条】【件】【的】【股】【权】【收】【购】【、】【资】【产】【收】【购】【、】【按】【账】【面】【净】【值】【划】【转】【股】【权】【或】【资】【产】【等】【,】【可】【适】【用】【特】【殊】【性】【税】【务】【处】【理】【政】【策】【;】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【涉】【及】【的】【土】【地】【增】【值】【税】【、】【契】【税】【、】【印】【花】【税】【,】【可】【享】【受】【相】【关】【优】【惠】【政】【策】【。】【(】【二】【)】【关】【于】【土】【地】【处】【置】【支】【持】【政】【策】【。】【企】【业】【推】【进】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【过】【程】【中】【涉】【及】【的】【土】【地】【处】【置】【事】【项】【,】【按】【照】【《】【国】【务】【院】【关】【于】【促】【进】【企】【业】【兼】【并】【重】【组】【的】【意】【见】【》】【(】【国】【发】【〔】【2】【0】【1】【0】【〕】【2】【7】【号】【)】【、】【《】【国】【务】【院】【关】【于】【进】【一】【步】【优】【化】【企】【业】【兼】【并】【重】【组】【市】【场】【环】【境】【的】【意】【见】【》】【(】【国】【发】【〔】【2】【0】【1】【4】【〕】【1】【4】【号】【)】【、】【《】【国】【务】【院】【关】【于】【全】【民】【所】【有】【自】【然】【资】【源】【资】【产】【有】【偿】【使】【用】【制】【度】【改】【革】【的】【指】【导】【意】【见】【》】【(】【国】【发】【〔】【2】【0】【1】【6】【〕】【8】【2】【号】【)】【等】【相】【关】【规】【定】【办】【理】【,】【主】【管】【部】【门】【对】【拟】【混】【改】【企】【业】【提】【出】【的】【土】【地】【转】【让】【、】【改】【变】【用】【途】【等】【申】【请】【,】【将】【依】【法】【依】【规】【加】【快】【办】【理】【相】【关】【用】【地】【和】【规】【划】【手】【续】【。】【拟】【混】【改】【企】【业】【拥】【有】【国】【有】【划】【拨】【土】【地】【使】【用】【权】【的】【,】【经】【主】【管】【部】【门】【批】【准】【,】【可】【根】【据】【行】【业】【和】【改】【革】【需】【要】【,】【分】【别】【采】【取】【出】【让】【、】【租】【赁】【、】【国】【家】【作】【价】【出】【资】【(】【入】【股】【)】【、】【授】【权】【经】【营】【和】【保】【留】【规】【划】【用】【地】【等】【方】【式】【进】【行】【处】【置】【;】【重】【点】【产】【业】【调】【整】【和】【振】【兴】【规】【划】【确】【定】【的】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【事】【项】【涉】【及】【的】【国】【有】【划】【拨】【土】【地】【使】【用】【权】【,】【经】【省】【级】【以】【上】【主】【管】【部】【门】【批】【准】【,】【可】【以】【国】【家】【作】【价】【出】【资】【(】【入】【股】【)】【方】【式】【处】【置】【;】【涉】【及】【因】【实】【施】【城】【市】【规】【划】【需】【要】【搬】【迁】【的】【工】【业】【项】【目】【,】【经】【主】【管】【部】【门】【审】【核】【批】【准】【,】【可】【收】【回】【原】【国】【有】【土】【地】【使】【用】【权】【,】【并】【以】【协】【议】【出】【让】【或】【租】【赁】【方】【式】【为】【原】【土】【地】【使】【用】【权】【人】【重】【新】【安】【排】【工】【业】【用】【地】【;】【涉】【及】【事】【业】【单】【位】【等】【改】【制】【为】【企】【业】【的】【,】【允】【许】【实】【行】【国】【有】【企】【业】【改】【制】【土】【地】【资】【产】【处】【置】【政】【策】【。】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【具】【有】【较】【强】【探】【索】【性】【和】【挑】【战】【性】【,】【涉】【及】【面】【广】【、】【政】【策】【性】【强】【、】【影】【响】【广】【泛】【、】【社】【会】【关】【注】【度】【高】【。】【中】【央】【企】【业】【要】【坚】【持】【解】【放】【思】【想】【、】【实】【事】【求】【是】【,】【积】【极】【稳】【妥】【统】【筹】【推】【进】【,】【鼓】【励】【探】【索】【、】【勇】【于】【实】【践】【,】【建】【立】【健】【全】【容】【错】【纠】【错】【机】【制】【,】【宽】【容】【在】【改】【革】【创】【新】【中】【的】【失】【误】【。】【要】【坚】【持】【依】【法】【合】【规】【操】【作】【,】【注】【重】【发】【挥】【内】【外】【部】【监】【督】【合】【力】【,】【做】【到】【规】【则】【公】【开】【、】【过】【程】【公】【开】【、】【结】【果】【公】【开】【,】【防】【止】【暗】【箱】【操】【作】【、】【低】【价】【贱】【卖】【、】【利】【益】【输】【送】【、】【化】【公】【为】【私】【、】【逃】【废】【债】【务】【,】【杜】【绝】【国】【有】【资】【产】【流】【失】【。】【要】【及】【时】【跟】【踪】【改】【革】【进】【展】【,】【评】【估】【改】【革】【成】【效】【,】【推】【广】【改】【革】【经】【验】【,】【加】【快】【形】【成】【可】【复】【制】【、】【可】【推】【广】【的】【模】【式】【和】【经】【验】【。】【附】【件】【:】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【涉】【及】【的】【法】【律】【法】【规】【制】【度】【目】【录】【.】【d】【o】【c】【x】【【】【我】【要】【纠】【错】【】】【 】【责】【任】【编】【辑】【:】【张】【兴】【华】 【新】【华】【社】【北】【京】【1】【1】【月】【1】【1】【日】【电】【(】【记】【者】【 】【白】【阳】【)】【中】【央】【专】【项】【彩】【票】【公】【益】【金】【法】【律】【援】【助】【项】【目】【自】【2】【0】【0】【9】【年】【设】【立】【以】【来】【,】【在】【加】【强】【对】【困】【难】【群】【众】【及】【特】【殊】【群】【体】【法】【律】【援】【助】【方】【面】【成】【果】【显】【著】【。】【截】【至】【今】【年】【1】【0】【月】【,】【项】【目】【共】【支】【出】【9】【.】【1】【亿】【元】【,】【直】【接】【受】【益】【群】【众】【超】【过】【8】【1】【万】【人】【。】【这】【是】【记】【者】【1】【1】【日】【从】【中】【国】【法】【律】【援】【助】【基】【金】【会】【、】【中】【国】【政】【法】【大】【学】【国】【家】【法】【律】【援】【助】【研】【究】【院】【举】【办】【的】【“】【中】【央】【专】【项】【彩】【票】【公】【益】【金】【法】【律】【援】【助】【项】【目】【”】【实】【施】【十】【周】【年】【第】【三】【方】【评】【估】【启】【动】【仪】【式】【上】【获】【悉】【的】【。】【据】【悉】【,】【 】【2】【0】【0】【9】【年】【,】【为】【降】【低】【法】【律】【援】【助】【门】【槛】【、】【扩】【大】【法】【律】【援】【助】【范】【围】【,】【经】【国】【务】【院】【批】【准】【,】【中】【央】【财】【政】【专】【门】【设】【立】【中】【央】【专】【项】【彩】【票】【公】【益】【金】【法】【律】【援】【助】【项】【目】【,】【用】【于】【资】【助】【涉】【及】【农】【民】【工】【、】【残】【疾】【人】【、】【老】【年】【人】【、】【妇】【女】【权】【益】【保】【障】【和】【未】【成】【年】【人】【等】【群】【体】【的】【法】【律】【援】【助】【案】【件】【。】【中】【国】【法】【律】【援】【助】【基】【金】【会】【理】【事】【长】【张】【彦】【珍】【介】【绍】【,】【项】【目】【设】【立】【1】【0】【年】【间】【,】【已】【资】【助】【办】【理】【涉】【及】【五】【类】【困】【难】【群】【体】【的】【法】【律】【援】【助】【案】【件】【5】【3】【万】【多】【件】【,】【为】【困】【难】【群】【众】【挽】【回】【经】【济】【损】【失】【或】【取】【得】【经】【济】【利】【益】【3】【1】【2】【亿】【元】【,】【有】【效】【保】【障】【了】【困】【难】【群】【体】【的】【合】【法】【权】【益】【。】【目】【前】【,】【中】【央】【专】【项】【彩】【票】【公】【益】【金】【法】【律】【援】【助】【项】【目】【实】【施】【单】【位】【覆】【盖】【2】【8】【个】【省】【区】【市】【,】【形】【成】【了】【以】【法】【律】【援】【助】【机】【构】【为】【主】【、】【法】【律】【援】【助】【类】【民】【办】【非】【企】【业】【单】【位】【、】【高】【等】【法】【学】【院】【校】【学】【生】【社】【团】【组】【织】【、】【社】【会】【团】【体】【法】【律】【帮】【助】【中】【心】【等】【单】【位】【为】【辅】【的】【格】【局】【,】【群】【众】【的】【法】【律】【援】【助】【选】【择】【得】【到】【不】【断】【丰】【富】【。】【统】【计】【显】【示】【,】【1】【0】【年】【间】【,】【中】【央】【专】【项】【彩】【票】【公】【益】【基】【金】【法】【律】【援】【助】【项】【目】【的】【资】【金】【总】【体】【投】【入】【呈】【上】【升】【趋】【势】【,】【由】【2】【0】【0】【9】【年】【度】【的】【5】【0】【0】【0】【万】【元】【上】【升】【到】【2】【0】【1】【8】【年】【度】【的】【1】【.】【3】【亿】【元】【。】【从】【受】【援】【人】【数】【来】【看】【,】【农】【民】【工】【是】【项】【目】【受】【援】【最】【多】【的】【群】【体】【,】【占】【到】【总】【人】【数】【的】【六】【成】【;】【妇】【女】【群】【体】【位】【居】【次】【席】【,】【在】【总】【人】【数】【中】【占】【到】【近】【两】【成】【。】【从】【案】【件】【的】【办】【理】【结】【果】【看】【,】【项】【目】【执】【行】【成】【果】【突】【出】【,】【法】【律】【援】【助】【资】【金】【利】【用】【效】【率】【较】【高】【,】【当】【事】【人】【满】【意】【度】【较】【高】【。】【【】【我】【要】【纠】【错】【】】【 】【责】【任】【编】【辑】【:】【朱】【英】 【2】【0】【1】【9】【-】【1】【0】【-】【2】【2】【 】【1】【2】【:】【1】【4】【:】【5】【3】【新】【京】【报】【 】【记】【者】【:】【王】【思】【炀】【 】【编】【辑】【:】【祝】【凤】【岚】【原】【创】【版】【权】【禁】【止】【商】【业】【转】【载】【授】【权】【大】【北】【农】【前】【三】【季】【净】【利】【下】【滑】【3】【成】【,】【拟】【向】【子】【公】【司】【提】【供】【超】【2】【亿】【元】【资】【助】【2】【0】【1】【9】【-】【1】【0】【-】【2】【2】【 】【1】【2】【:】【1】【4】【:】【5】【3】【新】【京】【报】【 】【记】【者】【:】【王】【思】【炀】【1】【0】【月】【2】【1】【日】【,】【大】【北】【农】【发】【布】【2】【0】【1】【9】【年】【第】【三】【季】【度】【报】【告】【,】【并】【拟】【向】【子】【公】【司】【提】【供】【2】【.】【2】【亿】【元】【借】【款】【。】【新】【京】【报】【讯】【(】【记】【者】【 】【王】【思】【炀】【)】【1】【0】【月】【2】【1】【日】【,】【北】【京】【大】【北】【农】【科】【技】【集】【团】【股】【份】【有】【限】【公】【司】【(】【以】【下】【简】【称】【“】【大】【北】【农】【”】【)】【发】【布】【2】【0】【1】【9】【年】【第】【三】【季】【度】【报】【告】【。】【前】【三】【季】【度】【,】【大】【北】【农】【实】【现】【营】【业】【收】【入】【1】【2】【2】【.】【2】【3】【亿】【元】【,】【同】【比】【下】【降】【1】【4】【.】【0】【3】【%】【;】【实】【现】【净】【利】【润】【3】【.】【0】【2】【亿】【元】【,】【同】【比】【下】【降】【3】【1】【.】【4】【5】【%】【。】【同】【日】【,】【大】【北】【农】【还】【公】【布】【了】【对】【子】【公】【司】【的】【财】【务】【资】【助】【议】【案】【,】【拟】【向】【北】【京】【大】【北】【农】【生】【物】【技】【术】【有】【限】【公】【司】【(】【以】【下】【简】【称】【“】【生】【物】【技】【术】【公】【司】【”】【)】【提】【供】【包】【括】【此】【前】【借】【款】【在】【内】【的】【共】【2】【.】【2】【亿】【元】【资】【助】【。】【长】【期】【借】【款】【较】【年】【初】【增】【加】【3】【.】【5】【7】【亿】【元】【报】【告】【显】【示】【,】【第】【三】【季】【度】【,】【大】【北】【农】【共】【实】【现】【营】【业】【收】【入】【4】【0】【.】【8】【1】【亿】【元】【,】【同】【比】【下】【降】【2】【0】【.】【6】【7】【%】【;】【实】【现】【净】【利】【润】【2】【.】【6】【8】【亿】【元】【,】【同】【比】【下】【降】【2】【0】【.】【2】【5】【%】【。】【而】【2】【0】【1】【9】【年】【前】【三】【季】【度】【,】【共】【实】【现】【营】【业】【收】【入】【1】【2】【2】【.】【2】【3】【亿】【元】【,】【同】【比】【下】【降】【1】【4】【.】【0】【3】【%】【;】【实】【现】【净】【利】【润】【3】【.】【0】【2】【亿】【元】【,】【同】【比】【下】【降】【3】【1】【.】【4】【5】【%】【。】【虽】【然】【报】【告】【并】【未】【对】【前】【三】【季】【度】【的】【业】【绩】【下】【滑】【给】【予】【说】【明】【,】【但】【从】【其】【半】【年】【报】【可】【知】【,】【生】【猪】【养】【殖】【业】【务】【是】【影】【响】【其】【业】【绩】【的】【主】【要】【因】【素】【之】【一】【。】【2】【0】【1】【9】【年】【上】【半】【年】【,】【大】【北】【农】【的】【营】【业】【收】【入】【和】【净】【利】【润】【较】【去】【年】【双】【双】【下】【降】【。】【对】【此】【,】【大】【北】【农】【曾】【表】【示】【,】【业】【绩】【下】【降】【的】【主】【要】【因】【素】【在】【于】【近】【年】【养】【猪】【业】【务】【扩】【张】【较】【快】【。】【而】【在】【一】【季】【度】【,】【大】【北】【农】【的】【养】【猪】【业】【务】【还】【因】【非】【洲】【猪】【瘟】【影】【响】【,】【致】【使】【业】【绩】【受】【损】【。】【除】【生】【猪】【养】【殖】【业】【务】【导】【致】【业】【绩】【不】【佳】【外】【,】【大】【北】【农】【的】【负】【债】【问】【题】【仍】【然】【严】【峻】【。】【因】【固】【定】【资】【产】【贷】【款】【增】【加】【,】【大】【北】【农】【到】【第】【三】【季】【度】【的】【长】【期】【借】【款】【已】【较】【年】【初】【增】【加】【3】【.】【5】【7】【亿】【元】【,】【上】【涨】【3】【7】【9】【.】【9】【4】【%】【。】【5】【月】【2】【2】【日】【,】【大】【北】【农】【曾】【因】【高】【额】【负】【债】【收】【到】【深】【交】【所】【年】【报】【问】【询】【函】【,】【被】【质】【疑】【在】【2】【0】【1】【8】【年】【货】【币】【资】【金】【余】【额】【高】【达】【2】【2】【.】【7】【5】【亿】【元】【的】【情】【况】【下】【,】【维】【持】【大】【规】【模】【有】【息】【负】【债】【3】【4】【.】【3】【6】【亿】【元】【并】【承】【担】【高】【额】【财】【务】【费】【用】【的】【原】【因】【及】【合】【理】【性】【。】【而】【后】【,】【大】【北】【农】【回】【复】【问】【询】【称】【,】【以】【上】【情】【况】【是】【为】【了】【确】【保】【自】【身】【在】【金】【融】【环】【境】【发】【生】【变】【化】【时】【能】【有】【一】【定】【的】【风】【险】【承】【受】【能】【力】【,】【并】【认】【为】【该】【行】【为】【符】【合】【发】【展】【要】【求】【。】【同】【时】【,】【为】【偿】【还】【负】【债】【、】【降】【低】【质】【押】【率】【,】【2】【0】【1】【9】【年】【,】【大】【北】【农】【控】【股】【股】【东】【、】【董】【事】【长】【邵】【根】【伙】【两】【度】【减】【持】【近】【9】【%】【的】【大】【北】【农】【股】【份】【。】【值】【得】【注】【意】【的】【是】【,】【在】【整】【体】【业】【绩】【不】【佳】【的】【情】【况】【下】【,】【2】【0】【1】【9】【年】【1】【-】【9】【月】【,】【大】【北】【农】【营】【业】【外】【收】【入】【却】【出】【现】【1】【6】【5】【7】【.】【7】【7】【%】【的】【大】【幅】【增】【长】【,】【同】【比】【增】【加】【1】【.】【1】【5】【亿】【元】【,】【这】【主】【要】【与】【大】【北】【农】【在】【2】【0】【1】【7】【年】【购】【入】【的】【山】【东】【荣】【昌】【育】【种】【股】【份】【有】【限】【公】【司】【(】【以】【下】【简】【称】【“】【荣】【昌】【育】【种】【”】【)】【有】【关】【。】【1】【0】【月】【9】【日】【,】【因】【荣】【昌】【育】【种】【未】【能】【达】【成】【2】【0】【1】【8】【年】【度】【业】【绩】【承】【诺】【,】【且】【原】【实】【控】【人】【田】【荣】【昌】【6】【月】【不】【幸】【身】【故】【,】【大】【北】【农】【与】【荣】【昌】【育】【种】【终】【止】【业】【绩】【承】【诺】【并】【提】【前】【全】【面】【接】【管】【其】【生】【产】【经】【营】【权】【。】【拟】【向】【子】【公】【司】【提】【供】【2】【.】【2】【亿】【元】【财】【务】【资】【助】【在】【公】【布】【三】【季】【报】【的】【同】【时】【,】【大】【北】【农】【还】【披】【露】【了】【其】【为】【控】【股】【子】【公】【司】【生】【物】【技】【术】【公】【司】【提】【供】【财】【务】【资】【助】【的】【议】【案】【。】【大】【北】【农】【称】【,】【因】【生】【物】【技】【术】【公】【司】【战】【略】【研】【发】【需】【求】【提】【升】【,】【所】【需】【周】【转】【资】【金】【不】【断】【增】【加】【,】【为】【解】【决】【其】【资】【金】【不】【足】【的】【问】【题】【,】【将】【为】【生】【物】【技】【术】【公】【司】【补】【充】【2】【0】【1】【9】【年】【度】【及】【2】【0】【2】【0】【年】【度】【流】【动】【资】【金】【。】【至】【2】【0】【2】【0】【年】【底】【,】【包】【含】【增】【资】【前】【提】【供】【的】【1】【.】【4】【1】【亿】【元】【借】【款】【在】【内】【,】【大】【北】【农】【拟】【向】【生】【物】【技】【术】【公】【司】【提】【供】【不】【超】【过】【2】【.】【2】【亿】【元】【的】【借】【款】【,】【资】【金】【年】【利】【率】【不】【低】【于】【6】【%】【。】【大】【北】【农】【指】【出】【,】【公】【司】【持】【有】【生】【物】【技】【术】【公】【司】【7】【0】【%】【的】【股】【份】【,】【本】【次】【资】【助】【也】【有】【助】【于】【提】【升】【公】【司】【的】【整】【体】【收】【益】【。】【同】【时】【,】【以】【上】【行】【为】【不】【会】【损】【害】【上】【市】【公】【司】【利】【益】【,】【大】【北】【农】【将】【进】【一】【步】【关】【注】【对】【生】【物】【技】【术】【公】【司】【的】【管】【理】【,】【控】【制】【资】【金】【风】【险】【,】【保】【护】【资】【金】【安】【全】【。】【新】【京】【报】【记】【者】【 】【王】【思】【炀】【编】【辑】【 】【祝】【凤】【岚】【 】【校】【对】【 】【范】【锦】【春】 【2】【0】【1】【9】【-】【1】【0】【-】【2】【3】【 】【0】【2】【:】【3】【0】【:】【0】【7】【新】【京】【报】【 】【原】【创】【版】【权】【禁】【止】【商】【业】【转】【载】【授】【权】【5】【1】【信】【用】【卡】【被】【查】【与】【背】【后】【的】【催】【收】【江】【湖】【2】【0】【1】【9】【-】【1】【0】【-】【2】【3】【 】【0】【2】【:】【3】【0】【:】【0】【7】【新】【京】【报】【 】【 】【详】【见】【 】【B】【0】【4】【-】【0】【5】【·】【0】【度】【金】【融】